近日，浙江臺(tái)州印發(fā)《臺(tái)州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》方案提出：2018年，基本查明全市農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，完成年度土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化工礦企業(yè)土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。全文如下：

臺(tái)州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)土壤〔2017〕165號(hào)）、《浙江省土壤污染防治2018年工作計(jì)劃》（浙土壤辦函〔2017〕3號(hào)）、《浙江省臺(tái)州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（臺(tái)政辦發(fā)〔2016〕125號(hào)）、《浙江省臺(tái)州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作方案》（臺(tái)政辦函〔2017〕47號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)2018年土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)（土壤污染調(diào)查）、兩個(gè)核心（受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率）”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和先行先試，“防治控”三位一體，全面推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。2018年，基本查明全市農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，完成年度土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化工礦企業(yè)土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動(dòng)

1、完成農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。按計(jì)劃實(shí)施農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣、制備、流轉(zhuǎn)和測(cè)試分析，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤詳查的全程質(zhì)控管理，匯總評(píng)價(jià)測(cè)試分析結(jié)果，查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。開(kāi)展典型區(qū)域人體健康調(diào)查，基本查明典型區(qū)域人群健康狀況。

2、全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。組織開(kāi)展全市化工、印染、制革、金屬表面處理等8大行業(yè)在產(chǎn)和關(guān)停搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，綜合評(píng)估全市污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控目錄。

3、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在企業(yè)用地方面，完成對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，指導(dǎo)和督促土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)針對(duì)廠內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。選擇部分行業(yè)逐步將鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機(jī)污染物納入企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

4、促進(jìn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享。完成全市土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)建設(shè)，整合國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)已有監(jiān)測(cè)及調(diào)查數(shù)據(jù)成果，納入數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）實(shí)施農(nóng)用地安全利用行動(dòng)

1、編制農(nóng)用地分類管控方案。根據(jù)國(guó)家有關(guān)優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等三類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，充分利用農(nóng)用地土壤污染詳查成果，開(kāi)展全市耕地質(zhì)量類別劃分工作，制定全市農(nóng)用地分類管控方案。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田；對(duì)安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、治理修復(fù)等措施，實(shí)施安全利用，切實(shí)提高受污染耕地安全利用率。

2、編制受污染耕地安全利用方案。根據(jù)全市農(nóng)用地分類管控方案，修改完善《臺(tái)州市受污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃》，補(bǔ)充完善治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治試點(diǎn)工作，吸取現(xiàn)有省內(nèi)外農(nóng)用地土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，制定全市受污染耕地安全利用方案。

3、組織實(shí)施受污染耕地治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。完成溫嶺市省級(jí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治試點(diǎn)縣評(píng)估驗(yàn)收，繼續(xù)實(shí)施溫嶺市省級(jí)糧食禁種區(qū)劃定試點(diǎn)，完成年度任務(wù)；加快推進(jìn)路橋路西村污染農(nóng)田示范區(qū)修復(fù)工程和溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目；完成路橋區(qū)峰江街道農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)方案編制，盡快啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目；啟動(dòng)溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)姆坑村農(nóng)用地土壤污染治理長(zhǎng)期定位觀察與示范基地建設(shè)，打造治土特色“窗口”。

（三）推進(jìn)污染地塊安全利用行動(dòng)

1、強(qiáng)化污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》，制定臺(tái)州市污染地塊相關(guān)監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全面部署應(yīng)用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）建立疑似污染地塊名單，按規(guī)定督促土地使用權(quán)人開(kāi)展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)，并向社會(huì)公開(kāi)。建立土壤環(huán)境部門(mén)信息溝通和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，做好經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)間關(guān)停搬遷企業(yè)名單、原址用地調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)情況等信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)用地規(guī)劃條件、收儲(chǔ)、出讓等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，保障污染地塊安全利用。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)工程建設(shè)。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，修改完善《臺(tái)州市污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃》，補(bǔ)充完善治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)工程責(zé)任單位和從業(yè)單位監(jiān)管，探索建立土壤污染防治專業(yè)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，制定臺(tái)州市土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)園區(qū)綠化防污帶建設(shè)，完成三合潭工業(yè)區(qū)3家電鍍廠退役地塊、臺(tái)州市大峰野金屬有限公司（峰江園區(qū)）、臺(tái)州市奇可金屬回收利用有限公司治理修復(fù)工程，加快推進(jìn)三門(mén)善岙蔣化工原址地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)江心嶼場(chǎng)地及永寧江王西段江堤內(nèi)遺留固廢場(chǎng)地修復(fù)治理工作，確定黃巖農(nóng)藥廠風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)方案。對(duì)黃巖外東浦區(qū)塊、仙居縣城南醫(yī)化園區(qū)等暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，黃巖區(qū)、仙居縣人民政府要率先探索管控區(qū)域劃定和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，切實(shí)提升污染地塊安全利用率提升污染地塊安全利用率。

編輯：劉影