日前，廣東人大網(wǎng)公布了《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（草案修改稿征求意見稿）》，詳情如下：

為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（草案修改稿征求意見稿）》在本網(wǎng)站登出。敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見，并將修改意見于10月15日前反饋至廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處（地址：廣州市中山一路64號(hào)，郵政編碼：510080），傳真：020-37866802，郵箱：jjfgc@gdrd.cn。

廣東省實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法

（草案修改稿征求意見稿）

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

全省實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)全省各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法開展土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生健康、科技、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責(zé)，對(duì)土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)相關(guān)主管部門的土壤污染防治責(zé)任。

第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和解決土壤污染防治工作的重大問題和事項(xiàng)。

跨行政區(qū)域的土壤污染防治，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，不能解決的由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門依托全省電子政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)，與全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合與共享，發(fā)揮土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染。

第十條 公民、法人和其他組織依法享有獲取土壤環(huán)境信息、參與及監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利，有權(quán)對(duì)污染土壤的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開土壤環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督土壤環(huán)境保護(hù)提供便利。

第十一條 鼓勵(lì)、倡導(dǎo)土壤污染治理市場化，建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染治理市場化機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并培育土壤污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展，提高土壤污染防治科學(xué)水平。

第十三條 省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定、完善土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門每十年至少組織開展一次全省土壤污染狀況普查。

省、地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門開展土壤污染狀況詳查。

第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門及地質(zhì)、核工業(yè)地質(zhì)等單位建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第十七條 省、地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域土壤污染狀況等，劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合治理方案。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

省、地級(jí)以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥牢廴緺顩r以及有毒有害物質(zhì)排放情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期對(duì)名錄內(nèi)單位周邊土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

編輯：劉影