日前，湖南常德印發《常德市重金屬污染防控工作方案》。全文如下：

常德市生態環境保護委員會關于印發《常德市重金屬污染防控工作方案》的通知

常生環委發〔2018〕5號

各區縣市人民政府，常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區管委會，市直有關單位：

《常德市重金屬污染防控工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

常德市生態環境保護委員會

2018年8月15日

常德市重金屬污染防控工作方案

為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《常德市土壤污染綜合防治先行區建設方案》，根據《湖南省生態環境保護委員會辦公室關于轉發<生態環境部關于加強涉重金屬行業污染防控的意見>的通知》（湘生環委辦函〔2018〕27號）要求，進一步加大我市重金屬污染綜合防控工作力度，確保《常德市土壤污染防治目標責任書》中確定的目標任務能夠順利完成，結合實際，制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，立足我市發展現狀，按照“規劃布局、相對集中，總量控制、淘汰落后，規范管理”的原則，突出重點區域、重點行業和重點重金屬污染物，加大污染源監管執法力度、完善監控能力建設，采取綜合整治措施，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰，切實維護人民群眾身體健康和環境權益。

二、工作目標

加強涉重金屬行業污染防控，落實《土壤污染防治行動計劃》，強化常德市土壤污染綜合防治先行區建設工作。到2020年，全市重點行業重金屬污染物排放量比2013年下降14%；集中解決一批威脅群眾健康和農產品質量安全的重金屬污染問題，堅決防止重金屬環境風險事故產生；建立企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度。完成石門縣雄黃礦區歷史遺留污染整治及黃水溪治理，改善區域環境質量，實現“提升”目標，為后續“退出”奠定基礎。

三、實施范圍和工作重點

本方案實施范圍為常德市，重金屬污染防治重點區域為石門縣雄黃礦地區。

重金屬重點污染物為鉛(Pb)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和類金屬砷(As)共5類。重點防控行業六大類分別為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業等）、有色金屬冶煉業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業等）、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業（電石法聚氯乙烯行業、鉻鹽行業等）、電鍍行業。重點監管群眾反映強烈的重金屬污染區域。

四、主要工作任務

(一)摸清重金屬排放底數，建立全口徑涉重金屬行業企業清單

1.建立常德市全口徑涉重金屬行業企業清單。各縣(市、區)充分利用土壤污染狀況詳查、污染源普查等有關重點污染源信息，組織全面排查區域內涉重金屬行業企業，建立常德市全口徑涉重金屬行業企業清單，2018年9月底前，將轄區內涉重金屬企業清單通過全國排污許可證管理信息平臺上報。并在省環保廳網站上公布，接受社會監督。

2.以2007年-2013年《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》考核范圍內企業為基礎進行清查。在產企業、停產企業、未納入環境統計范圍的企業、環境影響評價文件不齊全的企業、2014年及以后已關閉的企業全部納入統計清查范圍。

3.建立企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度。開展重點行業企業排污許可證核發工作，規范涉重金屬企業排污。依據企業環境監測數據、污染普查數據、近三年原材料使用量、環評批復、相關行業排污許可技術規范等，對重金屬排放量進行核定，發放排污許可證。建立重金屬環境管理部門與排污許可證核發部門協調會商機制。確保涉重金屬行業企業減排目標和管理要求納入排污許可證，實現重金屬減排工作與排污許可證核發的有效銜接。

4.各相關縣(市、區)要落實排查責任，確保無疏漏，虛報瞞報等情況。市環保局將對報送的全口徑清單組織隨機抽查，對弄虛作假、瞞報新(改、擴)建企業和虛報企業的，予以通報批評、嚴肅處理。

（二）分解減排指標，落實減排措施，完成減排任務

1.開展重金屬減排基數核定工作。根據國家要求，建立涉重金屬企業全口徑清單，倒推2013年排放基數，2019年6月底前，完成排放基數倒排工作，并根據國家要求，分解減排指標任務，組織開展水、大氣重金屬考核認定工作。

2.依照《湖南省土壤污染防治工作方案》（常政發〔2017〕12號）、《常德市土壤污染防治工作方案》（湘政發〔2017〕4號）、《關于加強土壤污染綜合防治先行區建設的指導意見》（環土壤〔2017〕163號）及我市先行區建設指導精神，到2020年，我市重點重金屬污染物較2013年要消減14%。市環保局及時組織將重金屬減排目標任務分解到有關涉重金屬重點行業企業，明確相應的減排措施和工程，并作為對各縣(市、區)重金屬污染物減排的考核目標。

3.減排措施和工程包括淘汰落后產能、工藝提升改造、清潔生產技術改造、執行特別排放限值等。依法全面取締不符合國家產業政策的制革、煉砷、電鍍等生產項目。加大有色金屬冶煉行業工藝提升改造力度。

4.推行涉重金屬行業強制清潔生產審核制度。全市所有涉重金屬企業均納入強制清潔生產審核范圍，清潔生產審核率達到100%。新(改、擴)建涉重金屬企業必須符合產業防控要求和清潔生產要求。現有涉重企業清潔生產審核過程需重點對涉重的原料、生產工藝、產品、污染物等環節進行重點審核，減少重金屬污染物排放。

（三）嚴格環境準入

1.各縣(市、區)要對本轄區的所有新(改、擴)建涉重金屬重點行業項目進行統籌考慮。新(改、擴)建涉重金屬重點行業建設項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”原則，有明確具體的重金屬污染物排放總量來源，無明確總量來源的，各級環保部門不得批準相關環境影響評價文件。

編輯：劉影