[栗戰書](2018-07-10 10:59:21)

下面請程立峰委員發言詢問。

[程立峰](2018-07-10 10:59:51)

我是十三屆全國人大常委會委員、環境與資源委員會委員，我接著詢問。大氣污染防治法對源頭防治工業污染作出了規定，我們在執法檢查中發現，一些城市“城中有鋼，重化圍城”，鋼鐵、石化、冶金等重污染、高排放企業密集;還有的工業企業向鄉鎮轉移，一些村鎮的大氣污染比城市還嚴重。這些問題影響人居環境，群眾反映強烈，希望了解在加快優化產業結構和布局、淘汰落后產能，從源頭減少工業污染方面，有哪些具體的措施?

[工業和信息化部副部長 辛國斌](2018-07-10 11:00:24)

謝謝立峰委員。近年來，我們堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于生態文明建設和環境保護的決策部署，認真落實大氣污染防治法，著力發揮產業結構調整對大氣污染防治的作用，大力推進供給側結構性改革。按照國務院部署，過去五年，累計退出鋼鐵產能超過1.7億噸，煤炭產能8億噸，水泥產能2.3億噸，平板玻璃1.1億重量箱，關停煤電機組1500萬千瓦，全面出清1.4億噸“地條鋼”。規模以上企業單位工業增加值能耗下降了27.5%，以新興產業為代表的新動能對經濟增長貢獻率超過30%，有力地推動了結構性減排。

[辛國斌](2018-07-10 11:00:50)

在取得明顯成效的同時，我們也清醒地看到，我國部分地區產業結構依然偏重，特別是執法檢查報告中指出的京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域產業結構偏重，能源結構偏煤的問題比較突出。還有一些地方和企業沿襲傳統發展模式和路徑的慣性較大，甚至仍然在謀劃高耗能、高排放項目，供給側結構性改革的任務任重道遠。下一步，我們將按照黨中央、國務院的總體部署和要求，強化部門協作，深入實施三年行動計劃，著力推進供給側結構性改革，推動制造業高質量發展，重點做好以下五個方面的工作。

[辛國斌](2018-07-10 11:01:23)

第一，要調整優化重點區域產業布局。推動京津冀等重點區域城市鋼鐵企業采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，逐步優化我國鋼鐵產能布局，到2020年，確保河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內。同時，加快城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業搬遷改造工作。2018年底前，全部啟動中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造工作，爭取2020年底前完成。其他大型企業和特大型企業，2020年底前全部啟動，爭取2025年底前全部完成。指導和督促重點區域重點行業實施采暖季錯峰生產，減少對大氣污染的影響。

[辛國斌](2018-07-10 11:01:44)

第二，嚴控“兩高”行業產能，嚴格控制京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產能，決不允許違法違規建設新項目。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換辦法，決不允許對落后產能實施等量置換。

[辛國斌](2018-07-10 11:02:18)

第三，進一步加大去產能力度。堅持用市場化、法治化手段，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等強制性綜合標準，確保落后產能應去盡去。以處置“僵尸企業”、去除低效產能、關停不符合布局規劃的產能為重點，繼續壓減過剩產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，力爭提前完成“十三五”期間鋼鐵產能1.5億噸的目標任務。要建立打擊“地條鋼”的長效機制，決不允許已出清的“地條鋼”死灰復燃。

[辛國斌](2018-07-10 11:02:48)

第四，加快推進傳統制造業轉型升級。以“兩高”行業為重點，支持企業實施綠色化、智能化升級改造。今年再對5000家以上重點耗能企業實施節能監察，實現對重點高耗能行業全覆蓋。力爭到2020年，創建百家綠色工業園區，建設千家綠色工廠，推廣萬種綠色產品，帶動工業綠色發展，實現單位工業增加值能耗下降18%以上，關鍵工序數控化率達到50%以上。

[辛國斌](2018-07-10 11:03:17)

第五，積極培育壯大新興產業。發揮產業政策導向作用，支持新一代信息技術、節能環保、高端裝備、新材料、生物技術等先進制造業快速發展，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現產銷量達到200萬輛左右的目標。我就作一個簡單的回應，不妥之處請批評指正。

[程立峰](2018-07-10 11:03:42)

希望進一步壓實可量化、可考核的指標任務，壓實地方政府和企業的責任。謝謝!

[栗戰書](2018-07-10 11:10:38)

請矯勇委員發言詢問。

[矯勇](2018-07-10 11:12:44)

我是全國人大常委會委員、全國人大環資委委員，以前擔任水利部副部長，現在還兼任中國大壩工程學會理事長。我繼續詢問。我國大氣污染防治法第21條指出，國家對重點大氣污染物排放實行總量控制，實現污染物排放總量控制，關鍵要落實好企業的主體責任。為此，大氣污染防治法提出了兩項基礎性工作，一是要建立全覆蓋的企業大氣污染物排放許可制度，二是要建立起與我國產業結構和產業分布密度相適應的更加嚴格的大氣污染物標準體系。這次執法檢查發現，兩方面都是大氣污染治理的薄弱環節，所以我想了解的問題有兩個，一是按照這次執法檢查報告的要求，也就是關于到2020年將大氣污染許可制度建成大氣環境管理的核心制度，有哪些具體的工作安排?希望聽一聽生態環境部的意見。二是如何健全更加嚴格的大氣污染物排放標準體系，比如根據生態環境部網站公布的36項主要工業行業大氣污染物排放標準，其中近70%的標準是國務院2013年發布大氣污染防治行動計劃，也就是“大氣十條”之前制定的，比如說鋼鐵、焦化、火電、冶金等等，這些都是“大氣十條”之前制定的。想了解一下，相對我國現在的產業結構和產業分布密度，這些標準能否滿足大氣污染物排放總量控制的要求?有沒有進一步從嚴修訂的計劃?同時，對于還有30%是2013年以后制定的標準，也想了解一下，這些標準有沒有進一步從嚴的空間?

編輯：張偉