7月10日，十三屆全國人大常委會第四次會議舉行聯組會議，就大氣污染防治法執法檢查報告進行專題詢問。以下為文字實例(轉自中國人大網)。

[全國人大常委會委員長 栗戰書](2018-07-10 09:08:58)

各位委員、各位同志：現在開會。昨天的分組會議審議了《全國人大常委會執法檢查組關于檢查<中華人民共和國大氣污染防治法>實施情況的報告》，大家發表了很好的意見，提出了不少好的建議。今天上午舉行聯組會議專題詢問繼續深入審議執法檢查報告。

[栗戰書](2018-07-10 09:12:19)

經黨中央同意，十三屆全國人大常委會專門召開第四次會議，聽取審議大氣污染防治法執法檢查報告并作出相關決議，目的就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，扎實推進黨中央國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出的總體目標、基本原則和重點任務舉措。現在到2020年實現黨中央確定的生態環境保護一系列的約束性指標還有不到3年的時間，時間非常緊迫、任務十分繁重，我們一定要增強政治責任感和歷史使命感，增強政治擔當，依法盡職盡責，為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰發揮人大監督的積極作用，為滿足人民日益增長的優美生態環境需要作出貢獻。

[栗戰書](2018-07-10 09:17:30)

開展執法檢查，發現問題是關鍵，整改落實是目的。今天的專題詢問，要在前一階段全面執法檢查基礎上，突出問題導向，找準問題癥結，深入分析原因，達成政策共識，形成工作合力，把思想和行動統一到黨中央生態文明建設的重大決策部署上來，扎實推進黨中央生態環境保護目標任務的實現。

[栗戰書](2018-07-10 09:20:18)

這次專題詢問是本屆的第一次，主要是通過這種形式，了解一些情況，推動有關問題的解決。希望大家聚焦問題、突出重點，講實情、說實話，問問題注意簡潔明了、直奔主題，回答問題直截了當、最好不要搞成匯報工作式的發言。

[栗戰書](2018-07-10 09:22:36)

國務院高度重視這次專題詢問。國務委員王勇同志代表國務院到會聽取意見、回答詢問，隨同到會的部門負責同志有：生態環境部副部長趙英民、發展改革委副主任連維良、工業和信息化部副部長辛國斌、公安部常務副部長王小洪、司法部副部長劉炤、財政部副部長劉偉、住房和城鄉建設部部長王蒙徽、交通運輸部部長李小鵬、農業農村部副部長張桃林、市場監管總局副局長畢井泉、黨組成員陳鋼，國家能源局副局長李凡榮，國務院副秘書長孟揚，以及最高人民法院副院長江必新，最高人民檢察院副檢察長張雪樵。

[栗戰書](2018-07-10 09:24:56)

按照法定程序，會前已有6位常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發言詢問，他們是袁駟、呂彩霞、王毅、矯勇、程立峰、馮軍委員，今天的會議先請這6位委員發言詢問。在他們發言詢問結束后，其他出席、列席人員要求發言的，請舉手，經主持人同意后，可以發言詢問。下面，先請已經報名的委員發言。請袁駟委員發言詢問。

[袁駟](2018-07-10 10:12:32)

我是全國人大環境資源保護委員會的副主任委員，下面我就直奔主題，直接提問了。到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，堅決打贏藍天保衛戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查中了解到，近年來全國空氣質量總體改善，產業、能源和交通運輸等重點領域結構不斷優化，大氣污染防治新機制基本形成。但是，目前我國大氣污染形勢不容樂觀，個別地區污染仍然較重，京津冀地區環境空氣質量較差，汾渭平原近年來大氣污染指標不降反升，大氣污染防治工作任務十分緊迫和艱巨。作為第一個詢問的問題，希望了解國務院將采取哪些措施，依法防治大氣污染，堅決打贏藍天保衛戰。

[國務委員 王勇](2018-07-10 10:15:41)

尊敬的戰書委員長，各位副委員長，各位委員，同志們，大家好，非常感謝全國人大常委會對大氣污染防治法開展執法檢查，并進行專題詢問。應該說，長期以來，全國人大常委會十分關心和支持生態環境保護工作，切實加強立法和執法監督，為推進我國生態文明的建設提供了堅實的法律保障。新一屆全國人大常委會在履職的第一年，就把大氣污染防治法作為今年執法檢查的重中之重的任務來部署、來推進。戰書委員長親自擔任執法檢查組組長，親自部署執法檢查工作，親自帶隊開展現場檢查，多次聽取檢查情況的匯報。王晨、沈躍躍和丁仲禮三位副委員長，也是全過程參與執法檢查工作。特別是在戰書委員長的提議下，委員長會議作出決定，專門為大氣污染防治工作增開一次常委會會議，專題審議大氣污染防治法實施情況的報告，并將作出有關決議。我想這既是全國人大常委會深入貫徹落實習近平生態文明思想的實際行動，也是對我們國務院和各級政府環境保護工作的有效監督和有力支持。昨天各位委員已經對執法檢查報告進行了分組審議，執法檢查報告充分肯定了近年來貫徹落實大氣污染防治法、深入實施“大氣十條”，在改善空氣質量、增強全社會環保意識、強化法治保障、依法推進大氣治理等方面取得的成效，同時也明確指出了大氣污染防治法在實施過程中存在的比較明顯的六個方面突出問題，對此又進行了三個方面的深入原因分析，提出了五個方面的整改建議。

[王勇](2018-07-10 10:16:26)

通過這次執法檢查，為推進大氣污染防治法的深入落實明確了方向和思路。以習近平同志為核心的黨中央高度重視大氣污染防治工作，黨的十九大報告指出，要源頭防治，全民共治，持續實施大氣污染防治，打贏藍天保衛戰。習總書記先后在中央經濟工作會議、中央財經委員會第一次會議和全國生態環境保護大會上再三強調，解決突出生態環境問題，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:16:59)

下一步我們國務院及各有關部門要以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，加快落實我國生態環境保護大會的部署，同時要認真吸收各位委員的建議，嚴格按照這次執法檢查報告所提出的要求，貫徹落實好一會兒戰書委員長的重要講話精神，推動大氣污染防治工作取得更大的成效。

[王勇](2018-07-10 10:17:38)

我們總體的考慮，為落實大氣污染防治法、推進環境保護、打贏藍天保衛戰，重點抓好以下幾個方面的工作。第一，要加快落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃，明顯改善大氣環境質量。前不久國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，明確今后三年大氣污染防治的總體思路、主要目標、主攻方向，包括重點措施和任務。提出我們打贏藍天保衛戰的時間表、路線圖，包括施工圖。我們要把落實“行動計劃”作為今后三年大氣污染防治的關鍵抓手，狠抓落實推動。加快制定考核辦法，穩扎穩打，分步推進，確保完成三年行動計劃明確的各項目標任務。要突出京津冀及周邊、長三角和汾渭平原這些重點區域、重點指標、重點時段和重點領域，要更加注重源頭防治，切實減少結構性污染問題。要加快推進產業布局的調整，嚴控“兩高”行業的新增產能，強化“散、亂、污”企業綜合治理，推進工業污染源全面達標排放;要加快調整能源結構，從實際出發，推進北方地區清潔取暖，抓好天然氣產、供、儲、銷供應體系建設，開展燃煤鍋爐綜合治理。加快發展清潔能源和新能源;要優化調整貨物運輸結構，加快車船結構和油品質量的升級，強化移動污染源的防治;我們要優化調整用地結構，實施防風固沙綠化工程，加強揚塵的綜合治理;強化秸稈綜合利用和氨排放控制;要開展重點區域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰;實施工業爐窯治理、揮發性有機物整治這些專項行動，同時加強應急聯動，有效應對重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:18:07)

第二，健全法規制度和科技標準體系，為大氣污染防治提供基礎支撐。我們要加快研究制定排污許可管理條例，建立覆蓋所有固定污染源的企業排污許可制度;研究制定高耗能、高污染和資源型行業準入條件，修訂產業結構調整指導目錄，提高重點區域過剩產能的淘汰標準，加快出臺有毒有害大氣污染物名錄;制定涂料、油墨等揮發性有機物含量限制強制性國家標準;修制定制藥、農藥等重點行業污染物排放標準，實施更加嚴格的機動車、非道路移動機械、船舶大氣污染物排放標準。圍繞著打贏藍天保衛戰的需要，以目標和問題為導向，繼續開展重污染成因、臭氧形成機制、污染物排放管控等科技攻堅，促進科學治污、精準治污。

[王勇](2018-07-10 10:18:33)

第三，加強督察執法，進一步夯實生態環境保護責任。強化部門聯動，落實“一崗雙責”，充分發揮大氣污染防治協作機制作用，做好統籌協調、數據共享，進一步形成各部門各負其責、分工合作、齊抓共管的防治工作格局。繼續開展中央環境保護督察“回頭看”，開展重點區域大氣污染防治的強化督察，層層傳導壓力，加大環境執法力度，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓勢態。督促企業切實落實企業主體責任，創新符合環保特點的監管方式，積極探索實行“雙隨機、一公開”的監管模式，加強和優化基層環保能力建設，做好大氣污染違法行為的調查取證，為環境司法提供有力的保障。

[王勇](2018-07-10 10:19:07)

第四，深化環境治理體系改革，加快構建大氣污染防治長效機制。根治大氣污染需要轉變發展方式、調整經濟結構與促進綠色消費相結合，這是一項系統工程、也是一個長期的推動過程。國務院各有關部門和各級政府將自覺遵守自然規律和經濟社會發展的規律，按照黨中央的決策部署，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，堅持重點突出和整體推進相結合，加大對資金投入的保障、經濟政策的激勵、環境信息的公開、環保信用評價等方面的支持力度，不斷健全環境治理和生態保護的市場體系，加快構建大氣污染防治的長效機制，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏發展。國務院和各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，依法推進大氣污染防治工作，堅決打好、打贏藍天保衛戰，不斷改善大氣環境質量，提高民生福祉，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出更大的貢獻。非常感謝袁駟委員的提問，以上的回答請委員長和各位副委員長、各位委員批評指正。謝謝!

[袁駟](2018-07-10 10:19:36)

我聽了很受鼓舞，期待能夠看到更好的治理成效和更多的藍天。謝謝!

[栗戰書](2018-07-10 10:43:58)

下面請呂彩霞委員發言。

[呂彩霞](2018-07-10 10:44:51)

我是全國人大常委會委員、全國人大環資委副主任委員，也是中國致公黨中央副主席。大氣污染防治法對改善城市交通管理、機動車尾氣排放污染控制、燃油品質監管都作出了明確規定。我國目前的貨物發送量和周轉量主要是通過柴油車為主的公路運輸來完成的，據統計，全國柴油貨車約有1700多萬輛。由于柴油貨車污染量比較大，其污染量已經占到全國機動車污染排放總量60%以上。這次執法檢查發現，有關部門對于機動車污染的治理、燃油品質量監管不到位，造成柴油質量不達標，機動車和非道路移動機械環境保護召回制度不落實。柴油貨車污染控制裝置不正常使用，甚至有的柴油車根本就沒有安裝等這些問題都比較突出。我希望了解政府有關部門在今后工作當中是否考慮采用大數據、互聯網，以及新技術等來創新管理制度、手段和方法。在提升對以上問題管理能力和效率的同時，也從實際出發，給相關企業和管理相對人提供一個切實可行的改進辦法，也使相關法律條款能夠準確、高效、精細化地得到全面落實。

[交通運輸部部長李小鵬](2018-07-10 10:47:32)

謝謝呂彩霞委員。委員長、各位副委員長、各位委員，改革開放以來，我們國家的交通運輸事業有了很大的發展，有力支撐了經濟社會發展。但是在發展的同時，貨物運輸結構不合理問題卻日益凸顯，特別是公路承擔了過多的大宗物資運輸、長距離運輸任務，鐵路和水路運輸低成本、低能耗的優勢沒有得到充分發揮。與此同時，由于運輸結構不合理、過度依賴公路運輸，導致柴油貨車發展規模比較大，成為大氣污染的重要來源之一。

編輯：張偉