[周洪宇](2018-07-10 13:15:20)

謝謝王勇國務委員和劉部長、趙部長的回答。我感覺到，委員長的報告里面，對這點做了特別強調，是從貫徹落實習近平生態(tài)文明思想這樣一個高度，從立法的整體角度來考慮來看待這個問題，因此可能不僅僅是剛才這幾個部門提到的一些相關法律法規(guī)規(guī)章，包括標準，還有一些非常重要的也需要進一步加快制定。鄧秀新委員有個說法我很贊同，他講大氣、水和土壤的污染防治關系，他說大氣污染防治關系到今天，相對來說是最容易解決的，只要下了工夫，是可以比較快地改變的。水污染防治要難一些，它涉及到當代，而土壤污染防治最難，它涉及到未來。要真正解決這些問題，要有統籌考慮。因此，對涉及到的生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)都要由此盡快制定頒布。比如，除了土壤污染防治法，濕地保護法等法律法規(guī)也需要盡快制定。剛才有些提到了，有些還需要作進一步的考慮。我就補充這一點，其他的沒有了。

[全國人大常委會委員姒健敏](2018-07-10 13:15:57)

我是三屆委員，是浙江大學內科學教授，主任醫(yī)生。我關心的是健康問題，大氣污染以后，國務院相關部門有沒有做過這方面的研究，空氣污染，特別是污染地區(qū)，對健康的影響狀況到底是什么樣，特別是對呼吸系統的疾病，塵肺肺癌。我們國家有職業(yè)病防治條例，對職業(yè)病是免費診斷治療的。空氣污染如果嚴重影響健康，衛(wèi)健委有沒有規(guī)劃或者計劃，如何控制疾病和阻斷治療，如對發(fā)生塵肺肺癌的污染地人群，沒有職業(yè)接觸史的這類病人，是不是考慮免費治療的問題?從現在的情況報告看，北京是空氣污染比較嚴重的地區(qū)，但是北京的人均壽命不斷在提高，是全國最高的，表面上看，好像空氣污染跟健康壽命關系不大，但是我不知道，也不是科學觀點。我想問的問題是，科技部有沒有組織這方面科學研究?如果確認有關的，打算怎么預防、怎么控制、怎么治療?

[國務院副秘書長孟揚](2018-07-10 13:16:19)

衛(wèi)健委等有關部門在研究這個問題，大氣污染對人體身體健康的影響，國務院做了立項，科技部也在研究，包括霧霾對人體的傷害，都有專項的研究。我們把這個問題帶回去，會后將有關情況書面給委員提供一下。

[全國人大常委會副委員長陳竺](2018-07-10 13:16:47)

在下一步污染防治工作當中，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要加強環(huán)境與健康關系的研究。我們注意到，實際上現在我們出臺的空氣質量標準，在國際上主要是參照世界衛(wèi)生組織所提的標準，因為空氣質量標準是基于健康風險評估制定的。環(huán)境問題講到底是為了人民的福祉，特別是人民的健康，所以剛才姒健敏委員提的是很重要的問題。下一步環(huán)境質量標準的制定等方面工作，建議多發(fā)揮衛(wèi)生健康部門的作用。霧霾對健康的危害，世界衛(wèi)生組織已將其確立為致癌物，這是沒有什么問題的，國際上常有一些研究。我們國內有關專家也用歸因法進行過一些研究，發(fā)現細顆粒物對健康壽命是有負面影響的。當然，因為以前缺乏環(huán)境監(jiān)測的數據支撐，有些結果是推導的，現在就可以利用相關部門的信息進行大數據整合，來找到它們之間的相關性。

[王勇](2018-07-10 13:17:07)

好，我們落實。

[全國人大代表黨永富](2018-07-10 13:17:35)

我來自河南，我是一名基層代表，研究農機次生災害污染防治工作。我想提個問題，現在化肥農藥污染已經有目共睹，前幾天我看焦點訪談，每年我們國家有四千萬噸的化肥在上天、入地、污染水，現在國家已經有新技術，可以把化肥減量20%到30%，這個研究成果，糧食還能增產，品質還能提升，請問咱們國家什么時候利用科技創(chuàng)新來精準治污，如何量化化肥減量標準，來進行考核，這是第一個問題。第二個問題，在這次執(zhí)法檢查中發(fā)現，我們的普法屬于上熱、中溫、下涼，咱們什么時間拿出時間節(jié)點，把基層喚醒沉睡的法律，讓大家共同提升普法的效果，讓大家共同了解我們大氣污染防治法。

[農業(yè)農村部副部長 張?zhí)伊謁(2018-07-10 13:17:56)

剛才這位代表的問題提得非常好，確實中央包括總書記對農業(yè)污染治理問題都很重視，總書記在中央財經委員會第一次會議上，明確提出，調整農業(yè)投入品結構，減少化肥農藥的使用量，特別是大量增加有機肥的使用量。近幾年，我們對化肥農藥減量使用，農業(yè)綠色發(fā)展，農產品質量安全，采取了不少措施，從法律、政策、技術示范推廣等方面，都有一攬子的措施，在全國主要農業(yè)類型區(qū)，特別是主產區(qū)，開展試點示范。我們提出“圍繞”“一控兩減三基本”的目標，打好農業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，一個是控制用水量，保證水的質量;二是減少化肥和農藥的施用量，三是推進秸稈、農膜和養(yǎng)殖糞污資源化、循環(huán)利用等。2015年又推出農業(yè)綠色發(fā)展的五項行動，包括化肥的有機肥替代、聚焦東北地區(qū)桔桿資源化利用和聚集西北地區(qū)的農膜回收利用等。通過這些措施，取得了比較明顯的進展。在化肥農藥減量方面，農藥施用量已經連續(xù)三年減量，化肥也已經連續(xù)兩年減量。通過化肥減量替代技術，實現了“零增長”。總體上來講，化肥農藥特別是有機污染廢棄物資源化循環(huán)利用方面，雖然取得了比較好的效果，但是各地發(fā)展不平衡，而且部分地方對這方面的重視和支持力度、采取的措施也不很平衡，還需要加強。至于您剛才講的要加強科技攻關，特別是提高化肥農藥的利用率方面，其實我們現在在不同類型區(qū)不同方面都有，如果把這些技術同等和政策配套跟進，一個課題和實驗示范，有不少好的技術成果，我們有信心，打好農業(yè)面源污染、特別是化肥農藥減量方面取得更大進展，為推進農業(yè)綠色發(fā)展，做出貢獻。

[劉炤](2018-07-10 13:18:17)

剛才提到普法“上熱下冷”這個問題，“下冷”主要是指基層，一個是企業(yè)，一個是普通群眾。對企業(yè)來說，執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度和信息公開力度，是讓他們熱起來的好辦法;對群眾來說，將來這方面案子多了，群眾發(fā)現能夠保護他們的權益，自然會讓他們“熱”起來。

[全國人大代表溫娟](2018-07-10 13:18:39)

我來自天津，參加了這次執(zhí)法檢查，在檢查過程中以及我們日常生活中，發(fā)現城市的揚塵問題比較突出，揚塵污染防治監(jiān)督管理還不夠精細，比如在我們檢查過程中發(fā)現，一些施工的地面沒有采取覆蓋、灑水等等抑塵措施，一些地方還存在為迎接檢查突擊采取一些防塵措施的現象。從多個城市公開的源解析結果來看，揚塵對城市霧霾的貢獻，占比是比較高的，好多城市占比達到20%到30%。在城市揚塵中，施工工地的揚塵又是很重要的一個貢獻源，大氣法第68條至第72條對揚塵污染防治做了明確規(guī)定。請問住建部，下一步如何就加強依法管控施工工地、加強揚塵精細化管理方面，有哪些具體的精細化管理措施?

[住房和城鄉(xiāng)建設部部長 王蒙徽](2018-07-10 13:19:02)

確實，揚塵問題是個突出的問題。首先我們國家城市建設取得了巨大的成就，我們用了30年多的時間，走完了西方國家二百多年走完的路，但是我們現在建設方式粗放，同時建設隊伍的素質還不高，穩(wěn)定性不強，這些都跟我們城市建設的精細化管理有很大的不適應。我們一直在加強這方面的工作，特別是按照總書記打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，落實大氣污染防治法，積極開展施工工地揚塵污染治理。下一步，我們想做這樣幾件事：第一，加強組織領導。要求地方進一步細化施工揚塵防治的目標和完善防治措施，對一些工作不力、效果不明顯的地方，要嚴肅追究相應責任。第二，落實建設各個方面的主體責任。一是建設單位要對施工揚塵負總責，同時要支付施工揚塵的防治防范費用。二是落實施工單位防治的責任制，特別是制定具體防治措施，確保防塵降塵能夠得到落實。具體的，一個是工地設置圍檔，采取覆蓋灑水抑塵等措施，第二是對施工現場主要道路進行硬化處理。三是對施工所產生的土方、建筑垃圾進行及時清運，在場地內臨時堆放的，采取封存、封閉處理。運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。四是在規(guī)定區(qū)域內的施工現場采用混凝土攪拌和預拌沙漿的，也要采取封閉、降塵和降噪等措施的處理。五是對于在城市施工特別是道路施工一些切割作業(yè)等，要進行有效防塵揚塵處理。六是加強對拆除建筑物的隔離和降塵處理。另外對暫時不開工的工地，建設單位要對于裸露地面的進行覆蓋，超過三個月的，要進行綠化和鋪張以及遮蓋。第三，強化執(zhí)法監(jiān)督，特別是運用大數據等技術，進行實時的管理和處理。也要進一步加強對群眾舉報的處理，對于違反有關國家法律法規(guī)和國家標準的企業(yè)，我們將進行嚴肅查處，并進入誠信信息體系。最后是強化輿論宣傳，調動社會公眾參與，大家共同做好這項工作。

[全國人大常委會委員呂建](2018-07-10 13:19:29)

我是來自南京大學的校長，十三屆人大常委。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，核心之一是進一步強化科技支撐，請問生態(tài)環(huán)保部，有沒有一些有針對性的舉措安排和戰(zhàn)略性的考慮，需要全國這方面的科技人員做些什么，能夠更好地完成這件事情。

[趙英民](2018-07-10 13:20:05)

的確，大氣污染治理，改善空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須充分尊重科學規(guī)律，依靠科技支撐。在這方面，國務院高度重視，特別是現在按照李克強總理的要求，還有國務院第170次常務會議的部署，正在會同科技部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生健康委、中科院、氣象局等部門，正在實施大氣重污染成因與治理攻關項目，這個項目從4個研究專題28個課題，集中全國1500多名國家大氣環(huán)境領域的專家，開展集中攻關，應該說取得了積極的成效，特別是對京津冀地區(qū)大氣污染防治工作，起到了一個非常好的科技支撐。下一步，我們還根據新的重點區(qū)域的調整，準備在汾渭平原繼續(xù)開展這項工作。具體的科研工作有這樣三個方面：一是繼續(xù)推進目前正在執(zhí)行的大氣專項，組織實施，特別是根據藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，聚焦其中的難點，不斷地總結目前已經形成的一些科研成果，根據不同的城市，針對不同的產業(yè)結構、空氣擴散條件，一個城市一個城市地研究大氣環(huán)境質量改善的途徑，提供可行的技術和系統解決方案。二是推廣、總結、應用駐點跟蹤研究機制。現在大氣攻關專項之所以取得成效，是因為這1500多名大氣專家，分片駐到每個城市里，在那兒搞科研，在那兒觀測，在那兒分析，直接跟這些市長們研究分析。我們將總結這方面的成功經驗，繼續(xù)在京津冀和汾渭平原，強化重點地區(qū)派駐專家組工作，按照“一市一策”原則，既指導地方大氣污染治理過程中提供科技支撐，又指導地方提高科技支撐能力。三是加強科普宣傳和輿論引導，堅持邊干邊說，不斷加強大氣污染防治科普宣傳和專家解讀，通過科學研究、學術交流和成果發(fā)布會，推動專家、政府、媒體、公眾對話交流，及時回應社會熱點。我們也非常歡迎國內有實力、有水平的科研單位不斷加入這個平臺當中，我們這個平臺也是開放的。我們這些課題，南京大學、清華大學、北大，國內的大學幾乎都在里面了，1500名專家，我們跟他們下面再溝通。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 13:20:44)

今天上午的專題詢問就到這里。謝謝大家!

[中國人大網](2018-07-10 13:21:12)

直播到此結束，謝謝!

編輯：張偉