[李小鵬](2018-07-10 10:48:17)

對于這些問題，黨中央國務院高度重視，交通運輸部采取了一系列措施，前一個階段，我們主要采取以下幾個方面措施，來調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)和治理柴油車污染。第一個措施，推進環(huán)渤海港口停止接收柴油車運輸煤炭，到去年底，天津港已經(jīng)停止接收柴油車運輸?shù)拿禾浚浇衲甑祝h(huán)渤海、山東、長三角地區(qū)主要港口，還有唐山港、黃驊港等港口不再接收柴油貨車運輸?shù)拿禾俊５诙€措施，加快港口集疏運體系建設，完善港口集疏運設施，加快建設進港的鐵路。到2017年底，沿海、內(nèi)河主要港口鐵路進港率分別達到75%和54%。第三個措施，加快發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，也取得了初步成效。盡管采取了這些有力的措施，也取得了初步成效，但是與中央的要求、與人民群眾的期盼，與運輸結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、急需改善的要求相比，還有很大差距，我們還要繼續(xù)做好工作。

[李小鵬](2018-07-10 10:48:57)

目前，我們按照中央的部署，已經(jīng)擬定了《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》和《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路就是：以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原為主戰(zhàn)場，用三年的時間，集中進行攻關(guān)，力爭到2020年全國鐵路貨運量比2017年增加11億噸、水路貨運量增長5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。為了實現(xiàn)這個目標，我們準備開展六大行動，一是鐵路運能提升行動。主要是加快干線鐵路和鐵路專用線的建設和改造，深化鐵路市場化改革，建立靈活的運價調(diào)整機制。二是水運系統(tǒng)升級行動。主要是加快完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡，推進集疏港鐵路建設，推動大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。三是公路貨運治理行動。深化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進貨運車型標準化，加快更新淘汰老舊車輛，實施機動車排放檢測與強制維護制度。四是多式聯(lián)運提速行動。五是信息資源整合行動。六是城市綠色配送行動。在貨車污染治理方面，我們最近聯(lián)合相關(guān)部門，正在制定《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。在這個方案當中，也是以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原為重點地區(qū)，以國三及以下排放的中型和重型柴油貨車為重點開展治理，堅持統(tǒng)籌“油、路、車”的治理。

[李小鵬](2018-07-10 10:49:58)

剛才呂委員提到了綜合治理的建議，確實是需要油、路、車多方位綜合治理，全鏈條治理柴油貨車超標排放問題，爭取明顯降低污染物的排放總量。我們要大力淘汰老舊車輛，會同相關(guān)部門用經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管等措施，淘汰京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)的國三及以下排放標準的中重型柴油貨車，減少柴油貨車存量污染。同時，我們還要大力推廣使用清潔能源車輛和新能源車輛。針對執(zhí)法當中的問題，我們和相關(guān)部門要開展在用車輛排放的聯(lián)合執(zhí)法，還要和相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，爭取多個部門共同發(fā)力、共同治理好柴油貨車污染問題。

[李小鵬](2018-07-10 10:50:38)

下一步，我們將貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略思想，貫徹總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和本次人大常委會的精神，積極主動，履職盡責，貫徹落實好《大氣污染防治法》，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，治理柴油貨車污染，為打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作出應有的貢獻。以上是我的匯報，不當之處請批評指正。

[市場監(jiān)督管理總局副局長 畢井泉](2018-07-10 10:52:38)

剛才呂彩霞委員談到的涉及到我們部門兩個問題，一個是油品市場監(jiān)管問題，一個是機動車環(huán)保召回制度的建設問題。先說第一個問題，近幾年，國家下大力氣提高成品油質(zhì)量標準，現(xiàn)在在全國已經(jīng)實現(xiàn)了全部供應第五階段汽柴油，在部分城市已經(jīng)提前開始供應第六段汽柴油，估計2019年可以實現(xiàn)全部第六階段汽柴油的供應。所以總體上車用油的質(zhì)量在不斷提高。但是確實油品質(zhì)量問題還很突出，2017年，工商部門在中西部20個省(區(qū))加油站抽檢成品油樣品6228個批次，涉及加油站3279座，不合格的樣品有782批次，不合格率高達12.6%，所以總體上中西部油品質(zhì)量不合格率高一些，東部地區(qū)好一些，東部地區(qū)不合格率大概在5%左右。不合格的產(chǎn)品主要是以次充好、摻雜使假、以低標號冒充高標號等。另外，從抽查情況看，個別小的成品油生產(chǎn)企業(yè)加工出來的成品油質(zhì)量不穩(wěn)定。原質(zhì)檢總局、工商總局采取監(jiān)督抽查、抽樣檢驗、執(zhí)法檢查等方式，加強成品油質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。2016和2017年，工商、質(zhì)檢部門共查處成品油違法案件9236件，涉案產(chǎn)品貨值金額1.76億元，對這些案件都及時依法進行了處罰，處罰信息也都及時對社會公開。這次機構(gòu)改革后，組建了國家市場監(jiān)督管理總局，我們將把油品質(zhì)量監(jiān)管與市場監(jiān)管統(tǒng)一起來、整合力量，進一步加強取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售過程的現(xiàn)場檢查，加強抽樣檢驗，嚴肅查處無證市場，摻假使假、以低標號冒充高標號油品的行為，嚴肅查處計量和質(zhì)量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)追究刑事責任。

[畢井泉](2018-07-10 10:53:21)

第二個問題，根據(jù)大氣污染防治法第58條規(guī)定，2015年9月起，原質(zhì)檢總局會同環(huán)保部啟動建立機動車環(huán)保缺陷召回制度的調(diào)研工作。目前兩個部門已經(jīng)形成《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》部門規(guī)章送審稿，正在按程序召開座談會，聽取各方面意見，估計近期可以上網(wǎng)公開，對社會征求意見。這項工作進度緩慢的原因，一是缺陷調(diào)查認定存在一定的難度，因為這種缺陷有的是車輛的問題，有的還可能是油品的問題，還有的可能是工況的問題，所以在認定上存在不同的認識。二是機動車排放信息收集難度比較大，如何建立排放檢驗信息的共享機制，還在進一步與有關(guān)部門商量。剛才呂委員講到的，怎么運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)來解決信息共享的問題，確實是一個很重要的方向。我們要以這次檢查為契機，集中力量，抓緊工作，加強協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)出臺機動車環(huán)保召回制度。

[呂彩霞](2018-07-10 10:54:09)

謝謝李部長介紹今后將在油、路、車綜合治理的同時，也采用了新能源替代和經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑尷吓f柴油車提前退出。我也希望有關(guān)部門對這些積極、主動采用，新能源車或提前退出老舊柴油車的企業(yè)和個人給予一定獎勵，除了嚴管也還應該有獎勵，鼓勵他們積極主動參與治污。謝謝畢副局長，也希望更多地采用新技術(shù)、大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有很多更好的手段來解決一些調(diào)查不全面、數(shù)據(jù)不完整的問題。謝謝!

編輯：張偉