(五)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等相結(jié)合，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套。(省發(fā)改委、省經(jīng)信委牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé))

四、政策措施

(一)加大財(cái)稅政策支持。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金。省本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合政策條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、兼并重組項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。企業(yè)按政府規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造，符合相關(guān)條件的，可依法享受企業(yè)政策性搬遷所得稅優(yōu)惠政策。(省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省地稅局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)拓寬資金籌措渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)基本面和信用記錄較好的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(省政府金融辦、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行牽頭)

(三)加大土地政策支持。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目確需新增建設(shè)用地計(jì)劃的，根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案的規(guī)模和時(shí)序，由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門優(yōu)先安排予以保障。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷后騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用;屬工業(yè)用地的，可由地方人民政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)模勒铡秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。(省國(guó)土資源廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé))

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，要按照工作分工和完成時(shí)限要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。建立城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保搬遷改造工作順利開展。各市州人民政府分別于2018年4月底前將本地區(qū)的調(diào)查摸底情況(含搬遷改造企業(yè)名單，負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單)，2018年6月底前將搬遷改造工作方案，分別報(bào)送省經(jīng)信委和省安監(jiān)局。各市州人民政府確定搬遷方案后，每半年將工作進(jìn)展情況分別報(bào)省經(jīng)信委和省安監(jiān)局。

(二)明確部門職責(zé)。省經(jīng)信委和省安監(jiān)局要發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等相關(guān)單位要結(jié)合各自職能，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。省國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)省屬企業(yè)的指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)推進(jìn)搬遷改造項(xiàng)目實(shí)施。

(三)加強(qiáng)督促檢查。省經(jīng)信委和省安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。要適時(shí)委托第三方開展中期評(píng)估，定期組織督查工作，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題深入調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。

編輯：劉影