中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》印發(fā)，要求到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)(包括以石化化工為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級政府依法設置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū),下同)或關閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造,2025年底前完成。

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)

搬遷改造實施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕1號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年1月10日

(此件公開發(fā)布)

吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕77號)精神,加快推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風險,有效遏制危險化學品重特大事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全省石化產(chǎn)業(yè)轉型升級,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人為本、安全發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,市場運作、政策引導原則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,落實市(州)政府屬地責任,完善機制、凝聚合力、分步分類、平穩(wěn)有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉型升級,確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標和進度安排

到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)(包括以石化化工為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級政府依法設置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū),下同)或關閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造,2025年底前完成。

三、實施步驟和工作要求

(一)組織開展摸底評估。各市(州)政府要組織開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)摸底調查,按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范,對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊,科學評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審,分別提出就地改造、異地遷建、關閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。其中,對安全和環(huán)境風險較低、經(jīng)評估通過改造能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的,可實施就地改造;對安全和環(huán)境風險突出、經(jīng)評估通過就地改造仍不能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的,實施異地遷建,進入化工園區(qū),對企業(yè)不愿異地遷建的,限期關閉退出。同時,要對本地區(qū)所有化工園區(qū)開展摸底調查,對各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進行評估和論證,明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型,確保承接園區(qū)符合國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負責)

(二)編制搬遷改造實施方案。各市(州)政府要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃及本方案,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,在組織開展摸底評估的基礎上,統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案,明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。實施方案要經(jīng)科學周密論證,廣泛征求意見,特別是要征求相關企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見,方案實施前要向社會公示。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負責)

(三)組織實施搬遷改造。各市(州)政府要按照 “一企一方案 ”要求,組織不符合安全和衛(wèi)生防護距離的企業(yè)制定搬遷、改造、關閉工作計劃,并嚴格按計劃進度,周密部署、穩(wěn)妥推進。搬遷改造計劃發(fā)生變更的,要及時報告。在穩(wěn)步推進搬遷改造工作基礎上,加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理,加大安全和衛(wèi)生防護距離管控力度。依據(jù)相關國家標準規(guī)范科學評估,及時將不符合條件企業(yè)繼續(xù)納入搬遷改造計劃。對就地改造的,督促指導企業(yè)制定技術改造方案,加快技術改造進程。鼓勵企業(yè)運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造,改造完成后要及時組織審核驗收,確保達到預期效果;對異地遷建的,要符合化工產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求,必須向化工園區(qū)轉移。產(chǎn)能過剩行業(yè)要實行等量和減量置換;對關閉退出的,要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,督促企業(yè)盡快拆除關鍵生產(chǎn)設備設施,防止恢復生產(chǎn)。同時,搬遷改造企業(yè)應聘請有資質的企業(yè)進行拆除作業(yè),嚴防在設備拆除過程中發(fā)生安全、環(huán)保事故。確因客觀原因暫時不能拆除到位的,必須保證永久性停產(chǎn)。對完成關閉退出的企業(yè)要組織考核驗收,并在當?shù)卣W(wǎng)站等媒體公開,接受社會監(jiān)督。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負責)

(四)強化搬遷改造管理。各市(州)政府要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學品項目。要督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價,嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和污染防治設施 “三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度,確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對不滿足安全生產(chǎn)要求的危化品生產(chǎn)企業(yè),要依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對存在重大安全事故隱患尚無有效管控措施的企業(yè),要立即停產(chǎn),研究制定搬遷改造方案。對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),要依法責令其停產(chǎn),同時加大監(jiān)管力度,防止違規(guī)違法生產(chǎn)。對正在實施搬遷改造的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。搬遷改造企業(yè)拆除危險化學品生產(chǎn)裝置、構筑物和防污染設施,要事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案,采取切實有效措施,防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染;要加強劇毒化學品、易制爆化學品安全管理,嚴防丟失被盜。要加強騰退土地污染風險管控和治理修復,確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量標準。(省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

編輯：劉影