中國固廢網獲悉，《河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》于近日印發， 要求到2025年,城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業實現就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產業集聚區(化工園區)或關閉退出,企業安全和環境風險大幅降低。其中:中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年年底前全部啟動搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年年底前全部啟動搬遷改造,2025年年底前完成。詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案的通知

豫政辦〔2017〕167號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2017〕77號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕33號)精神,積極推進我省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,調整石化化工產業結構,促進工業化和城鎮化良性互動,保障人民群眾生命財產安全,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,立足我省石化化工產業發展實際,統籌規劃產業布局,加強政策支持引導,發揮企業主體作用,分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級,確保安全生產和社會和諧穩定。

(二)基本原則

1.各負其責,分類施策。嚴格落實各省轄市、省直管縣(市)政府的屬地管理責任,落實部門監管職責,強化企業主體責任,嚴格遵守安全、衛生、環保等有關規定,對達不到相關標準規范的,分類施策、一企一策,嚴格按照要求實施就地改造、異地遷建、關閉退出,扎實推進我省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。

2.以人為本,安全發展。堅持把人民群眾生命財產安全放在首位,通過危險化學品生產企業搬遷改造,降低城鎮人口密集區安全和環境風險,提升企業本質安全水平。同時,做好搬遷改造過程中的安全環保管理和各類風險防控工作,嚴防安全、環保事故發生,確保社會大局穩定。

3.統籌規劃,分步實施。堅持從實際出發,充分考慮區位條件、資源稟賦、發展基礎和環境承載能力,依據區域產業發展布局,合理確定危險化學品生產企業搬遷改造方式,科學制定搬遷改造方案,分批分階段實施。

4.市場運作,政策引導。堅持以市場為導向、以企業為主體,發揮政府引導和推動作用,加強組織協調,提供政策支持,有效激發企業積極性,鼓勵社會資本積極參與,營造有利于加快推進搬遷改造工作的良好環境。

(三)工作目標。到2025年,城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業實現就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產業集聚區(化工園區)或關閉退出,企業安全和環境風險大幅降低。其中:中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年年底前全部啟動搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年年底前全部啟動搬遷改造,2025年年底前完成。

二、主要任務

(一)組織開展摸底評估。各省轄市、省直管縣(市)政府要組織開展危險化學品生產企業布局情況調查,按照有關法律、法規和標準規范,對城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業逐一登記造冊,科學評估企業安全生產和環保條件,經企業申辯和專家評審,分別提出就地改造、異地遷建、關閉退出的企業(以下統稱搬遷改造企業)名單。其中,對安全和環境風險較低、經評估通過改造能達到安全和衛生防護距離要求的,可實施就地改造;對安全和環境風險突出、經評估通過就地改造仍不能達到安全和衛生防護距離要求的,實施異地遷建,對企業不愿異地遷建的,限期關閉退出。同時,要對本行政區域內以化工為主導的產業集聚區或化工園區的現狀及發展前景進行論證和評估,明確可以承接遷入企業的產業集聚區或化工園區及承接產業類型,確保符合國家相關法律、法規和標準規范要求。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責)

(二)編制搬遷改造實施方案。各省轄市、省直管縣(市)政府要依據本地國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃、產業集聚區或化工園區發展規劃及規劃環評結論等,立足區域產業發展實際,在組織開展摸底評估的基礎上,統籌制定本地危險化學品生產企業搬遷改造實施方案,明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接產業集聚區或化工園區、職工安置、保障措施等。實施方案要經科學周密論證,廣泛征求意見,特別是要征求相關企業和承接產業集聚區或化工園區及其所在地政府意見,方案實施前要向社會公示。各搬遷改造企業要制定周密細致的工作方案,明確具體落實措施。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責)

(三)組織實施搬遷改造。各省轄市、省直管縣(市)政府負責組織實施搬遷改造工作,各有關部門要加強組織協調,指導督促下級部門分工負責。各地、各有關部門要加快搬遷改造項目審批進程,積極協助企業解決搬遷改造過程中存在的問題,最大限度降低搬遷改造對企業生產經營的影響。各地要針對每個搬遷改造企業具體情況,逐一分析,實行“一企一策一檔”,明確時限,細化措施,周密部署,責任到人。對就地改造的,要督促指導企業制定技術改造措施,加快技術改造進程,確保達到預期效果;對異地遷建的,要協助企業對接搬遷承接地,做好兩地間溝通協調工作;對關閉退出的,要督促企業盡快拆除關鍵設備,防止恢復生產。對產能過剩的行業要按規定實行等量或減量置換,不得借機擴大產能。要確保承接產業集聚區或化工園區周邊安全和衛生防護距離不受侵占擠壓,對因修改相關規劃對產業集聚區或化工園區內企業合法權益造成損失的,應當依法給予補償。搬遷改造企業要落實搬遷改造項目建設所需資金,提前做好企業職工思想工作。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發展改革委、工業和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、安全監管局等按職責分工負責)

編輯：劉影