(六)落實農業面源污染防治各項措施

1.積極實施化肥使用量零增長行動。加強測土配方施肥、有機肥替代、免耕機械種肥異位同播、水肥一體化等技術的研究和推廣，大力實施秸稈機械化直接粉碎還田，2018年年底前，主要農作物化肥使用量增長率降至0.8%以下，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到81%，農作物秸稈綜合利用率達到88%。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市財政局、環保局、統計局、工商局、供銷社)

加強肥料市場監管。嚴把肥料市場準入關，堅決打擊無證生產、一證多產以及擅自擴大使用范圍等違法行為。開展化肥專項執法打假集中行動，嚴厲查處“三無產品”和假冒偽劣產品。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。生產、銷售、使用的肥料等農業投入品應當達到相關標準，用作肥料或肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或地方標準。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市公安局、住房和城鄉建設局、質監局、工商局)

2.扎實推進農藥使用量零增長行動。加強監測預警能力建設，按照河南省統一部署，完善“焦作市農作物病蟲害數字化監測預警平臺”，強化信息管理和數據處理功能，提高病蟲預報的時效性和準確性。

加強綠色植保科技支撐。強化新型農藥藥械試驗示范，篩選一批高效低毒低殘留新農藥、新劑型、新助劑，安全、高效、智能化施藥機械和精準施藥技術。通過政府采購等方式，優先在“三品一標”農產品生產基地、園藝作物標準園和綠色高效創建示范區實現綠色植保技術全覆蓋。

大力推進農作物病蟲害專業化統防統治。因地制宜，扶持發展多層次、多元化病蟲防治服務組織。加強對植保專業化服務組織的技術培訓和指導，扶持發展一批裝備先進、服務優良、管理規范的病蟲防治專業化服務主體。在產糧大縣和蔬菜產業重點縣中，篩選建設綠色防控技術示范縣。2018年，全市農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到37.1%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到27.2%，全市農藥有效利用率達到38.5%。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市財政局、環保局、供銷社)

進一步加強農藥市場管理。實施檢打聯動，依法查處無登記證或假冒登記證生產農藥、非法添加隱性農藥成分、生  產經營假劣農藥等違法行為。嚴查國家明令禁止的高毒禁用農藥，不允許任何地方生產、銷售和使用高毒禁用農藥。加強部門聯動，公安、工商等有關部門要加強案件查辦力度;采取例行抽查、重點抽查和專項抽查相結合，開展農藥監督檢查。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市公安局、工商局)

3.加強灌溉水水質管理。開展全市灌區水質監測試點工作，逐步建立覆蓋大中小型灌區的全市農業灌區水質監測網絡體系，確保灌溉用水符合農田灌溉水質標準。完善以灌溉節水、旱作節水和水肥一體化為重點的農業節水工程措施，實施農田節水戰略，大力推廣農田節水各項新技術新模式，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和綜合效益。

(牽頭部門：市水利局，配合部門：市農業局)

4.致力消除廢棄農膜、農藥包裝廢棄物污染。嚴格執行地膜相關標準，嚴禁生產和使用厚度小于0.01mm以下的地膜，堅決杜絕超薄地膜在我市流通，從源頭上保證農田殘膜可回收。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市工商局、質監局、供銷社)

以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向，推行地膜“以舊換新”機制，開展可降解地膜示范應用。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市發展改革委、財政局、環保局、供銷社)

農藥包裝廢棄物回收處理，堅持“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，通過政府引導、企業負責、農戶配合、市場驅動，實現農藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市發展改革委、財政局、環保局、工商局、供銷社)

5.推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。加大獸藥、飼料生產企業的監督檢查力度，認真完成每年省、市年度飼料抽查監測計劃，嚴格規范獸藥、飼料生產行為。加強法律法規和獸藥、抗生素等科學使用的宣傳，依法打擊非法添加、超范圍添加和超量添加行為，不斷規范生產活動。

(責任部門：市農業局)

加快畜禽糞污處理利用設施建設。組織實施畜禽糞污資源化利用等項目，積極推進畜禽養殖廢棄物綜合利用。有項目資金的畜牧養殖大縣，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例要提前達到85%以上。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市發展改革委、財政局、環保局)

加強畜禽規模養殖場環境準入管理。市農業局配合市環保局研究以畜禽糞污資源化綜合利用為評價目標的環評制度，加強畜禽規模養殖場環境準入管理，督促各類畜禽規模養殖場遵守環保法律制度，完善相關設施。

(牽頭部門：市環保局，配合部門：市農業局)

積極創建國家畜牧業綠色發展示范縣。按照農業部《畜牧業綠色發展示范縣創建活動方案》相關要求及河南省統一部署，加強組織領導，認真謀劃，加大創建力度，積極構建生態循環綠色發展方式，探索種養結合綠色發展機制，開創廢棄物資源化利用產業形態，申請創建國家級畜牧業綠色發展示范縣。

(牽頭部門：市農業局，配合部門：市環保局)

(七)嚴格管控重金屬污染

1.嚴控重金屬污染物排放總量。按照國家發改委2013年修訂的《產業政策調整目錄(2011年)》(淘汰類)，全面排查我市生產裝備水平低、環保設施簡陋、污染治理效果差的重點行業小型企業，依法淘汰關閉不符合國家產業政策的小型制革、電鍍、鉛酸蓄電池、有色金屬冶煉、有色金屬礦采選等在產企業和生產設施。

(牽頭部門：市工業和信息化委，配合部門：市環保局)

嚴格涉重金屬項目環境準入，全市涉重金屬污染物排放的新(改、擴)建項目，要通過“以新帶老”治理，淘汰落后產能及其區域替代“等量置換”、“減量置換”等措施，實現所在區域內重點重金屬污染物排放總量零增長或進一步削減。

編輯：劉影