中國固廢網獲悉，近日，河南省焦作市印發《焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰實施方案》，耕地污染防治方面。基本形成土壤環境監測能力;完成農用地土壤污染狀況詳查;組織實施重度污染耕地區域確定、退出及種植結構調整或退耕還林還草試點;啟動土壤污染治理與修復示范項目;重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復面積達到省定目標。建設用地污染防治方面。全面啟動重點行業企業用地調查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險廢物產生種類、數量、流向等信息;督促不符合規范要求、有環境風險的固體廢物堆存場所的責任主體制定綜合整治方案;完成重點監管的尾礦庫所在企業安全隱患排查和風險評估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環境風險得到初步控制。詳情如下：

關于印發焦作市2018年土壤污染防治

攻堅戰實施方案的通知

各縣(市)區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市環境污染防治攻堅戰領導小組有關成員單位：

現將《焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

2018年3月16日

焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰實施方案

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，保護好土壤環境事關農產品質量和人居環境安全，事關生態文明建設和美麗焦作建設。為加快推進土壤污染防治進程，盡快改善土壤環境質量，確保完成2018年土壤污染防治攻堅目標任務，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以綠色發展理念為引領，以改善土壤環境質量為核心，以耕地保護和建設用地污染地塊治理為重點，全面落實國務院《土壤污染防治行動計劃》《河南省清潔土壤行動計劃》以及省、市土壤污染防治攻堅戰實施方案，著力解決突出土壤環境問題，促進土壤資源永續利用，推進生態文明建設，為建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、讓焦作在中原崛起中更加出彩提供良好的土壤環境保障。

二、基本原則

(一)預防為主、保護優先。優先保護未污染土壤，采取嚴格保護措施預防其受到污染;強化污染源頭預防，嚴控土壤污染增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環境質量總體保持穩定。

(二)問題導向、突出重點。立足我市實際，以耕地和建設用地為重點，明確重點監管污染物、行業和區域，提出嚴格管控措施，堅決守住保障農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線。

(三)分類管控、綜合施策。對利用類型和污染程度不同的土地，實施不同的防治措施。對農用地，按不同污染程度分別實施優先保護、安全利用和嚴格管控措施;對建設用地，按用途要求和相關規定實施準入管理;對未利用土地，加強污染預防，合理開發利用。

(四)明確主體、污染擔責。縣(市)區人民政府是落實土壤污染防治各項攻堅任務的主體，對本行政區域內土壤環境質量負總責。按照“誰污染、誰治理”的原則，造成土壤環境污染的單位或個人承擔治理與修復主體責任。土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任;責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。

(五)試點先行、逐步推進。選取部分受污染耕地和待開發建設污染地塊，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面先行先試，探索適合本地特點的土壤污染治理模式和經驗，并逐步推廣。

三、工作目標

(一)耕地污染防治方面。基本形成土壤環境監測能力;完成農用地土壤污染狀況詳查;組織實施重度污染耕地區域確定、退出及種植結構調整或退耕還林還草試點;啟動土壤污染治理與修復示范項目;重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復面積達到省定目標。

(二)建設用地污染防治方面。全面啟動重點行業企業用地調查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險廢物產生種類、數量、流向等信息;督促不符合規范要求、有環境風險的固體廢物堆存場所的責任主體制定綜合整治方案;完成重點監管的尾礦庫所在企業安全隱患排查和風險評估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環境風險得到初步控制。

四、重點任務

(一)深入開展土壤污染狀況詳查

1.完成農用地土壤污染狀況詳查。以耕地為重點，圍繞已調查發現的土壤污染點位超標區、土壤重點污染源影響區和土壤環境問題突出區域，開展農用地土壤污染狀況詳查和土壤與農產品協同調查。2018年年底前，摸清農用地土壤污染的面積、分布和污染程度，初步查明土壤污染對農產品質量的影響。

(牽頭部門：市環保局，配合部門：市農業局、財政局、國土資源局、衛生計生委;責任主體：各縣(市)區人民政府，以下工作的責任主體均為縣(市)區人民政府，不再列出)

2.全面啟動重點行業企業用地調查。明確重點行業企業用地調查清單，通過查詢本行政區域環保部門污染源普查和環境統計數據、工商部門的稅務登記信息、工信部門的關閉企業信息、國土部門的土地收儲信息、安監部門的危險品登記信息、遙感信息，以及現場踏勘和走訪等排查手段，按照統一技術規定，進一步核實轄區內重點行業企業用地信息及其空間位置信息，3月底前完成。

完成重點行業企業用地調查信息采集與信息入庫。市環保部門統一委托專業機構，通過收集分析環保、國土、發改、工信、規劃等部門日常管理資料、企業生產經營資料、政府歷史檔案等資料，利用現場踏勘與人員訪談等調查手段，獲得企業地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴散遷移、周邊敏感受體等相關信息，4月底前完成。

編輯：劉影