（三）強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。加強(qiáng)項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品項目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全、環(huán)境影響評價和建設(shè)項目水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。搬遷改造企業(yè)拆除危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實有效措施，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（各市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（四）加快推動進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，扎實做好化工園區(qū)認(rèn)定工作，全面評估和論證化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)需求。鼓勵各地制定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“禁限控”目錄，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上進(jìn)入化工園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰，嚴(yán)禁在化工園區(qū)以外新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項目。（各市政府和省化工專項行動辦公室負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（五）妥善化解風(fēng)險問題。堅持因地制宜、分類有序、依法依規(guī)的原則，積極穩(wěn)妥地解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。對搬遷改造產(chǎn)生的失業(yè)人員，要建檔立卡，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實扶持政策等措施，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。對符合就業(yè)困難條件的失業(yè)人員，提供“一對一”就業(yè)援助，對從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。統(tǒng)籌財稅、金融等政策措施，妥善處置企業(yè)債務(wù)問題，防止引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運行全過程的風(fēng)險防控機(jī)制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險化解機(jī)制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。（各市政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省金融辦配合）

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升市場競爭力。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換，不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。強(qiáng)化安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量倒逼機(jī)制，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品水平，對涉及高風(fēng)險的化學(xué)品、工藝和裝備實施替代和改造，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，大力實施“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化增效”，推動化工產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級。（各市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局配合）

四、政策措施

（一）加強(qiáng)財稅政策支持。省財政通過現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目予以支持，對提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以資金獎勵，省化工專項行動辦公室會同省財政廳研究制定具體獎勵辦法。鼓勵各地根據(jù)實際研究設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項資金，對搬遷改造企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。對符合搬遷條件的企業(yè)，在搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。（各市政府和省化工專項行動辦公室、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省地稅局負(fù)責(zé)）

（二）拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目特點，有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。引導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及時將搬遷改造項目投融資需求信息在山東省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，加強(qiáng)銀企對接合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。加大對債券市場直接融資政策的宣傳推廣力度，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)使用債券融資工具進(jìn)行融資，拓寬搬遷改造企業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，吸引和撬動更多社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)社會資本按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（各市政府和省財政廳、省地稅局、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

（三）加大土地政策支持。根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序，各級政府新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈兀?dāng)?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用和企業(yè)搬遷改造項目支出；屬工業(yè)用地的，可由當(dāng)?shù)卣諆蛴善髽I(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)?，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（各市政府和省國土資源廳、省財政廳、省地稅局負(fù)責(zé)）

編輯：劉影