4.2.2嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染

　　作為農(nóng)業(yè)大省，我省應(yīng)做好農(nóng)業(yè)污染綜合整治工作。做好松花江、嫩江、烏蘇里江和黑龍江流域內(nèi)的水稻主產(chǎn)區(qū)，興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環(huán)湖等敏感區(qū)域及磨盤山水庫等重要飲用水水源周邊區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工作，推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置，以及農(nóng)藥化肥等面源污染綜合防治工作。

　　合理使用化學(xué)農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理推廣到全省50%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)格控制獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止化肥農(nóng)藥中的有害成分通過農(nóng)業(yè)廢棄物資源化對土壤造成污染。到2020年，全省化肥畝均施用量要減少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；農(nóng)藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸以上，減少20%。

　　推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先在農(nóng)膜使用較多的地區(qū)開展農(nóng)膜使用試點(diǎn)工作。

　　強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥生產(chǎn)和使用，防止獸藥及飼料中重金屬元素超標(biāo)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場排污申報(bào)登記工作。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理設(shè)施配套建設(shè)達(dá)95%以上。

　　4.2.3嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染

　　根據(jù)我省自身情況，主要針對石墨礦，煤礦，少量金屬礦開展礦山企業(yè)污染治理。要求礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒又袘?yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。選擇代表性的礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域，確保礦山周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，全面制定礦山的資源開發(fā)利用方案，礦山周邊環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

　　4.3關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地修復(fù)

　　4.3.1確定污染地塊優(yōu)先管控名錄

　　全省按照國家統(tǒng)一要求，依據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定》、《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級技術(shù)規(guī)定》方法，對全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及地下水環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，掌握關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的數(shù)量、分布、行業(yè)類型等信息，在2018年10底前完成全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查工作，確定需要采樣調(diào)查的企業(yè)名單，在2019年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級工作，確定污染地塊優(yōu)先管控名錄。

　　通過地塊調(diào)查結(jié)果，對需要進(jìn)行污染場地修復(fù)的地塊按照相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求進(jìn)行修復(fù)工作，對于暫時(shí)不具備開展修復(fù)工作的場地土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　4.3.2明確修復(fù)主體

　　按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　4.3.3開展污染地塊場地修復(fù)

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，以高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊和在原有地塊擬開發(fā)建設(shè)居住、學(xué)校和醫(yī)療等項(xiàng)目為重點(diǎn)開展污染地塊場地治理與修復(fù)。

　　4.4污染地塊場地修復(fù)過程

　　4.4.1原工業(yè)企業(yè)廠房設(shè)備環(huán)保拆遷

　　原企業(yè)廠房設(shè)備的環(huán)保拆遷工作包括廠房拆除前的場地調(diào)查、拆除方案的制定以及拆除現(xiàn)場施工、環(huán)境監(jiān)理、拆除后廢棄物的處理處置。

　　4.4.2場地環(huán)境調(diào)查評估

　　場地環(huán)境調(diào)查評估包括第一階段場地調(diào)查（污染識別）、第二階段場地調(diào)查（現(xiàn)場采樣）、風(fēng)險(xiǎn)評估三個階段。第一階段場地調(diào)查為場地環(huán)境污染初步識別與分析，當(dāng)認(rèn)為場地可能存在污染或無法判斷時(shí)，應(yīng)進(jìn)入第二階段場地調(diào)查。第二階段場地調(diào)查分初步采樣和詳細(xì)采樣。初步采樣是通過現(xiàn)場初步采樣和實(shí)驗(yàn)室檢測進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查。若確定場地已經(jīng)受到污染或存在健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則進(jìn)行詳細(xì)采樣，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充采樣分析，確認(rèn)現(xiàn)場污染的程度與范圍，并為風(fēng)險(xiǎn)評估提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)入第三階段工作。第三階段為風(fēng)險(xiǎn)評估，明確場地風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。根據(jù)現(xiàn)場污染狀況，場地環(huán)境調(diào)查評估工作可以終止于上述任一階段。

　　4.4.3污染場地修復(fù)過程

　　污染場地治理修復(fù)過程包括修復(fù)方案編制、修復(fù)工程實(shí)施與環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)工程驗(yàn)收與后期管理。修復(fù)方案編制包括修復(fù)總體目標(biāo)的確定、修復(fù)策略的制定、修復(fù)技術(shù)的篩選、最佳修復(fù)技術(shù)方案的確定、配套環(huán)境管理計(jì)劃的制定等五個步驟。修復(fù)工程實(shí)施是指修復(fù)實(shí)施單位依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、場地環(huán)境調(diào)查評估及修復(fù)方案等備案文件，確定污染場地修復(fù)工程實(shí)施方案，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，并組織現(xiàn)場施工的過程。修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)環(huán)境法規(guī)、場地環(huán)境調(diào)查評估及修復(fù)方案等備案文件，對場地修復(fù)過程實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位全面落實(shí)場地修復(fù)過程中的各項(xiàng)環(huán)保措施。污染場地修復(fù)工程驗(yàn)收是在場地修復(fù)完成后，對場地內(nèi)修復(fù)后的土壤和地下水進(jìn)行調(diào)查評估的過程，主要是確認(rèn)場地修復(fù)項(xiàng)目是否達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)場地情況必要時(shí)需要提出場地后期管理要求，后期管理是按照后期管理計(jì)劃開展包括設(shè)備及工程長期運(yùn)行與維護(hù)、長期監(jiān)測、長期存檔與報(bào)告等制度、定期和不定期的回顧性檢查等工作的過程。

　　4.5提高土壤污染治理與修復(fù)能力

　　4.5.1土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫建設(shè)

　　根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)果，各地級市根據(jù)自身土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，確定重點(diǎn)關(guān)注地塊；對于耕地土壤污染調(diào)查結(jié)果，按照土壤及農(nóng)產(chǎn)品污染程度，將耕地分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類定期對各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新，并將數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。根據(jù)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，確定地塊污染程度，篩選修復(fù)項(xiàng)目分別列入省、市、縣級治理與修復(fù)項(xiàng)目庫并編制污染土壤治理工程項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案等。2018年底前，完成地級以上市土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫的構(gòu)建。

編輯：劉影