日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

　　黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃

　　2017年12月

　　第一章 規(guī)劃總則

　　1.1規(guī)劃背景

　　2015年10月29號(hào)，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，于2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　黑龍江省委、省政府對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工作高度重視，以國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為重要理論依據(jù)，結(jié)合本省土壤生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，根據(jù)省委、省政府的部署，省環(huán)境保護(hù)廳決定編制《黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》。

　　本規(guī)劃在充分分析我省土壤環(huán)境、土壤生態(tài)與土壤資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)化工、焦化、石油加工、制革、電鍍、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，周邊農(nóng)用地以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物或生活垃圾貯存、利用、處置活動(dòng)的用地的實(shí)際污染程度進(jìn)行區(qū)域劃分，結(jié)合我省的土地實(shí)際利用情況，并兼顧土地功能區(qū)劃、未來(lái)長(zhǎng)期土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，制定相應(yīng)的規(guī)劃措施，以滿足規(guī)劃編制工作的順利完成。本規(guī)劃內(nèi)容全面、科學(xué)、可行，通過(guò)本規(guī)劃大綱，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，保證規(guī)劃編制工作目標(biāo)明確、方法明確、路線明確，確保整個(gè)工作健康有序進(jìn)行。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)解決我省的土壤環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，改善土壤環(huán)境生態(tài)質(zhì)量。

　　1.2規(guī)劃意義

　　土壤污染治理修復(fù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，制定土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃的目的就是要利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)和環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的理論與方法，生態(tài)化建設(shè)思路和技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新，提出黑龍江省土壤環(huán)境治理和修復(fù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策與措施，制定全省環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展方案，最大限度保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量，最大限度的挖掘利用我省的土壤資源和生態(tài)經(jīng)濟(jì)潛力，對(duì)全省土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和功能區(qū)劃分，建立良性循環(huán)的土壤生態(tài)環(huán)境體系，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并能實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)和自我維護(hù)，達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展，將我省建設(shè)成為以綠色為主體的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。將黑龍江省建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)省份直接決定和影響了我省在東北地區(qū)乃至全國(guó)的位置，直接決定和影響了全省的環(huán)境質(zhì)量及人民的生活質(zhì)量，決定和影響了社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是促進(jìn)土地資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升全省人民生活質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的保障和具體行動(dòng)。所以，制定《黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》意義重大，非常必要。

　　1.3規(guī)劃范圍

　　《黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》范圍為：全省47.3萬(wàn)平方公里，包括12個(gè)地級(jí)市，1個(gè)地區(qū)。共64個(gè)市轄區(qū)、18個(gè)縣級(jí)市、45個(gè)縣、1個(gè)自治縣。主要對(duì)農(nóng)用地和工業(yè)、企業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行研究，弄清現(xiàn)狀、確定原因、建立目標(biāo)、制定措施。

　　第二章 規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

　　2.1自然環(huán)境狀況

　　2.1.1地理位置

　　黑龍江省，省會(huì)哈爾濱，位于中國(guó)最東北部，中國(guó)國(guó)土的北端與東端均位于省內(nèi)。因省境北面有黑龍江而得名。

　　黑龍江東部和北部以烏蘇里江、黑龍江為界河與俄羅斯為鄰，與俄羅斯的水陸邊界長(zhǎng)約3045公里；西接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連吉林省。介于北緯43°26′~53°33′，東經(jīng)121°11′~135°05′，南北長(zhǎng)約1120公里，東西寬約930公里，面積47.3萬(wàn)平方公里。

　　黑龍江轄12個(gè)地級(jí)市，1個(gè)地區(qū)。共64個(gè)市轄區(qū)、18個(gè)縣級(jí)市、45個(gè)縣、1個(gè)自治縣。所轄哈爾濱為副省級(jí)市，齊齊哈爾為較大的市（擁有地方立法權(quán)）。黑龍江西部屬松嫩平原，東北部為三江平原，北部、東南部為山地，多處平原海拔50～200米。

　　黑龍江是中國(guó)重工業(yè)基地，工業(yè)門(mén)類以高端制造業(yè)、航空航天、機(jī)械、石油、煤炭、木材和高效農(nóng)牧業(yè)、食品工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)上集約化程度高，是我國(guó)重要的商品糧基地。

　　2.1.2地形地貌

　　黑龍江省地勢(shì)大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低，主要由山地、臺(tái)地、平原和水面構(gòu)成。

　　西北部為東北—西南走向的大興安嶺山地，北部為西北—東南走向的小興安嶺山地，中間以伊勒呼里山為連接；東南部為東北—西南走向的張廣才嶺、老爺嶺、完達(dá)山，土地約占全省總面積的24.7%；海拔高度在300米以上的丘陵地帶約占全省的35.8%；東北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中國(guó)面積最大的平原—東北平原的一部分，平原占全省總面積的37.0%，平均海拔為50～200米。省內(nèi)最高點(diǎn)是海拔1690米的大禿頂子山。

　　2.1.3氣象氣候條件

　　黑龍江省位于歐亞大陸東部、太平洋西岸、中國(guó)最東北部，氣候?yàn)闇貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。從1961～1990年30年的平均狀況看，全省年平均氣溫多在-5℃～5℃之間，由南向北降低，大致以嫩江、伊春一線為0℃等值線。≥10℃積溫在1800℃～2800℃之間，平原地區(qū)每增高1個(gè)緯度，積溫減少100℃左右；山區(qū)每升高100米，積溫減少100℃～170℃。無(wú)霜凍期全省平均介于100～150天之間，南部和東部在140～150天之間。大部分地區(qū)初霜凍在9月下旬出現(xiàn)，終霜凍在4月下旬至5月上旬結(jié)束。

編輯：劉影