責任單位：市環保局牽頭，市編辦參與。

2.落實企業責任和義務。

建立全市企業環境信用評價體系，鼓勵和約束企業主動落實土壤污染防治工作主體責任，接受社會監督，把存在重大環境風險隱患的企業違法信息納入社會誠信檔案。所有企業都要嚴格執行各項環保法規、制度和要求，認真履行環保責任和義務，在達標排放的基礎上，開展持續清潔生產技術改造，盡可能減少各類污染物產排總量，減輕或消除對土壤環境污染影響。重點監管企業要嚴格執行排污許可制度，完成本方案規定的總量減排、預警防控、環保監督、信息公示等具體任務和要求。因生產、經營活動或突發環境事件導致土壤污染的企業和單位，要采取有效措施防止污染擴散，避免對地下水造成污染，并承擔相應的法律責任和經濟責任。

責任單位：市環保局牽頭，市工業和信息化委、工商局等單位參與。

3.推進信息公開，加強社會監督。

積極推進土壤環境保護信息公開。根據各種土壤環境質量監測和調查工作進展情況，適時公布全市土壤環境狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況等企業環境信息。充分利用網上政務服務平臺，實施政府數據資源清單管理，積極推進土壤環境大數據開放共享。

責任單位：市環保局牽頭，市發展改革委（市糧食局）、國土資源局、住房城鄉建設局、農業局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

進一步完善公眾參與制度。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環境違法行為進行監督，實行有獎舉報。在全市各界人士中選聘環保義務監督員，參與現場環境執法、土壤污染事件調查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社及民間環境保護機構參與土壤污染防治工作，進一步強化建設項目土壤污染防控的公眾參與力度。

責任單位：市環保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉建設局、農業局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

支持、推動公益訴訟。人民檢察院可依照相關法律規定支持符合法律規定條件的有關組織，依法對因土壤污染而致使國家和社會公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟；負有土壤污染防治職責的行政機關怠于履行職責或怠于起訴時，督促其履行職責，獲授權后，積極推進提起公益訴訟工作。各縣（市、區）政府、高新區管委會及有關部門要積極配合司法機關相關案件的監督、訴訟及辦理工作。

責任單位：市檢察院牽頭，市中級法院、司法局、國土資源局、環保局、住房城鄉建設局、水利局、農業局（畜牧局）、林業局、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

4.發揮市場作用。

發揮市場作用，拓寬土壤污染防治資金渠道和社會參與途徑。通過政府和社會資本合作，積極引進社會資本參與，促進多元化融資，擴寬資金來源，彌補資金缺口，為全市土壤污染防治工作提供資金保障。加大政府購買服務力度，引導第三方社會檢測、污染防治機構進入土壤環境調查監測和治理修復市場，保障全市土壤污染防治工作順利實施。積極開展采用環保“互聯網+”等信息技術對土壤污染防治模式的創新活動，積極支持各類投資進入環保市場，在全市加快培育壯大一批環保產業龍頭企業。在重點行業企業實施環境污染強制責任保險試點工作，為全市重大土壤污染突發事件的善后處理處置提供新途徑。

責任單位：市發展改革委（市糧食局）、財政局牽頭，市政府金融辦、市國土資源局、環保局、農業局（畜牧局）等單位參與。

5.開展宣傳教育。

開展多種環節和形式的土壤環境保護宣傳教育。將土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、鄉村等的環境保護宣傳和培訓內容。2017年年底前，編制完成全市土壤環境保護宣傳教育工作方案，利用多種手段，結合“世界地球日”“世界環境日”和“全國土地日”等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律、法規、政策宣傳解讀，營造土壤環境保護的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。

責任單位：市環保局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委（市糧食局）、教育局、司法局、國土資源局、住房城鄉建設局、農業局（畜牧局）、衛生計生委、城市管理局（城市綜合執法局）、文廣新局等單位參與。

（二）嚴格執行土壤污染防治法律、法規與標準。

1.嚴格執行有關土壤污染防治的法律、法規、技術規范和標準。

針對重點行業企業污染排放、尾礦庫和固廢堆存場所安全隱患整治、農藥化肥農膜等科學合理使用、城鎮垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面進行綜合防控與監管，加大環境聯合執法力度；在產業布局、城鄉規劃、建設開發、土地管理、農產品質量安全等涉及土壤環境保護的方面進行論證審批、過程監管，依法形成長效管控機制。按照國家有關要求和技術指導，大力推進土壤環境損害鑒定、調查評估、風險管控等工作。

責任單位：市環保局牽頭，市政府辦公室（市政府法制辦）、工業和信息化委、國土資源局、農業局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執法局）、質監局、供銷社等單位參與。

2.加強環境監管執法。

明確監管執法重點。全市土壤污染重點監管區域為主要農產品集中產地、蔬菜生產重點縣、畜禽集中養殖區、集中式飲用水水源地、城鎮建成區污染地塊等5類區域。全市土壤污染重點監管行業為有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險廢物治理、鉛酸蓄電池等6大行業。全市土壤污染重點監控污染物為鉛、鎘、砷、汞、鉻等5種主要重金屬污染物，多環芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯苯、二噁英類等6種持久性和有毒有害有機污染物。

責任單位：市環保局牽頭，市發展改革委（市糧食局）、工業和信息化委、國土資源局、住房城鄉建設局、水利局、農業局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執法局）、質監局等單位參與。

編輯：劉影