中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，海口市政府于近日印發(fā)了《海口市土壤污染整治長(zhǎng)效機(jī)制方案》，提出了“土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。建立“標(biāo)本兼治、齊抓共管”的土壤污染專項(xiàng)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)將群眾舉報(bào)反映的土壤污染問題進(jìn)行徹底整改”的工作目標(biāo)，具體全文如下：

海口市土壤污染整治長(zhǎng)效機(jī)制方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度,保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量,建立我市土壤污染整治長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》海南省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》海《《口市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等法律法規(guī)及方案,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列決策部署,充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),以保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)管控和安全利用為主線,堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量“不能下降,只能更好”,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

二、工作目標(biāo)

土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。建立“標(biāo)本兼治、齊抓共管”的土壤污染專項(xiàng)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)將群眾舉報(bào)反映的土壤污染問題進(jìn)行徹底整改。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加快推進(jìn)解決我市土壤污染問題,成立市土壤污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):倪強(qiáng)(市政府市長(zhǎng))

常務(wù)副組長(zhǎng):文斌(市政府副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng):市生態(tài)環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市科工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)衛(wèi)局主要負(fù)責(zé)人。

成員:秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、海口國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)、海口綜合保稅區(qū)管委會(huì)、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市科工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)衛(wèi)局等單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)保局,辦公室主任由分管生態(tài)的副市長(zhǎng)兼任,常務(wù)副主任由市生態(tài)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。

四、整改措施

(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,合理規(guī)劃,園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)充分考慮可能對(duì)土壤造成的污染,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建對(duì)土壤可能產(chǎn)生污染的行業(yè)企業(yè)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)保局牽頭。

責(zé)任部門:各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)保局、市規(guī)劃局等。

(二)加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境保護(hù)。在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上,將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)特殊保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)域,進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。未利用地?cái)M開發(fā)為農(nóng)用地的,各區(qū)政府需組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估,評(píng)估結(jié)果須上報(bào)市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局和市生態(tài)環(huán)保局,不符合農(nóng)業(yè)種植相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

牽頭部門:市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任部門:各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)保局等。

(三)加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作。加強(qiáng)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求,相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者必須采取以下措施,防止污染土壤環(huán)境。

1.采用清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。

2.配套建設(shè)污染處理設(shè)施并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對(duì)土壤環(huán)境造成污染和危害。

3.收集、貯存、運(yùn)輸、處置化學(xué)物品、固體廢物及其他有毒有害物品,要采取措施防止污染物泄漏及轉(zhuǎn)移。

4.定期巡查生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題。禁止違法向土壤環(huán)境排放、傾倒有毒有害工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物等。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)保局。

責(zé)任部門:市科工信局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。加強(qiáng)治理農(nóng)業(yè)廢棄物污染。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑合理、安全使用,避免對(duì)土壤和環(huán)境造成安全隱患。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),到2020年前,要求全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),必須配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。禁止農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品,禁止生產(chǎn)、銷售和使用0.01mm 以下的超薄農(nóng)膜。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)盛裝農(nóng)藥的包裝廢棄物、過期報(bào)廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜,要予以回收,不得隨意丟棄。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任部門:各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

(五)加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)用地污染防治。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將工業(yè)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,可能造成污染的工業(yè)用地變更規(guī)劃時(shí),土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。應(yīng)充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),將可能造成污染的工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地及環(huán)境治理設(shè)施用地集中布置,統(tǒng)籌布局。建立健全污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單,對(duì)列入污染地塊名錄的土地進(jìn)行治理修復(fù),合格后方可申報(bào)用地,不合格的,不予申報(bào)用地。

編輯：劉影