中國固廢網(wǎng)獲悉，威海市人民政府于近日下發(fā)《威海市土壤污染防治工作方案》，提出了“到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)”的總體目標，具體全文如下：

威海市人民政府關于印發(fā)威海市土壤污染防治工作方案的通知

威政發(fā)〔2017〕19號

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

威海市人民政府

2017年8月17日

威海市土壤污染防治工作方案

為切實保護土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》和《山東省土壤污染防治工作方案》等有關文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以“查、防、控、治”為工作主線，運用“行政考核、經(jīng)濟政策、市場機制”調(diào)控手段，建立責任落實、資金投入、科技支撐、公眾參與的推進機制，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染，全面構建科學、務實、有效的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。

（二）工作目標。

1.總體目標。到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、明確主要任務

（一）全面查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。研究制定《威海市土壤污染狀況詳查方案》，以農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地和疑似污染場地為重點，深入開展土壤污染狀況詳查。2017年底前，初步摸清重點工業(yè)園區(qū)、重點倉儲場地、重點污染行業(yè)企業(yè)及關停、搬遷企業(yè)等建設用地主要污染狀況。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建立污染地塊清單。建立市縣兩級土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。建設土壤樣品庫和樣品流轉(zhuǎn)中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲存能力。（市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與，各區(qū)市〔含國家級開發(fā)區(qū)，下同〕政府〔管委〕負責落實。以下均需各區(qū)市政府〔管委〕落實，不再列出）

2.建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。編制《威海市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡布點方案》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。在文登區(qū)、乳山市兩個國家重金屬重點防控區(qū)補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點位設置，建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有區(qū)市全覆蓋。對重點監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設預警監(jiān)測點位，開展加密監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析、預報，采取“趨勢預警和超標預警”的模式，開展預警監(jiān)測和預報。（市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、衛(wèi)生計生委等參與）

加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。市環(huán)保部門和文登區(qū)、榮成市、乳山市環(huán)保部門應具備按照相關標準和技術規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測的能力。建立土壤預警和應急監(jiān)測體系，各級政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測預案和方案中要包含土壤應急監(jiān)測的內(nèi)容。每年至少開展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。整合環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已有相關數(shù)據(jù)，建立市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護居民健康中的作用。（市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與）

（二）嚴防新增土壤污染。

1.強化空間布局管控。以生態(tài)保護紅線為基準，優(yōu)化和構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。促進工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)；環(huán)境風險較大的企業(yè)或新建項目，必須遷入或納入依法設立、環(huán)保基礎設施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）

編輯：劉影