16.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入。全市各級國土、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，在土地轉(zhuǎn)用、征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)加強審查。(市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市國資委參與)

由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的，土地使用權(quán)人應(yīng)在土地出讓前開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。對不滿足建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的土地，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)項目規(guī)劃條件函》，國土部門不得組織招拍掛出讓;對擬收回工業(yè)用地并采取劃撥方式重新供地的，土地使用權(quán)人應(yīng)在規(guī)劃選址前開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，對不滿足建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃選址意見書;已收回的工業(yè)用地，由土地儲備單位負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果報送市環(huán)保局、市國土房管局、市規(guī)劃局備案。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國土房管局、市規(guī)劃局參與)

17.強化污染地塊風(fēng)險管控。要進一步完善土地再開發(fā)利用調(diào)查評估和治理修復(fù)制度。環(huán)保部門要加強對土地再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管。2017年起，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)志，發(fā)布公告，定期開展監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局參與)

8類重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要根據(jù)國家發(fā)布的企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)范，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地區(qū)縣(自治縣)環(huán)保、經(jīng)濟信息部門備案;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市安監(jiān)局參與)

(六)加強工礦企業(yè)污染防治，嚴(yán)控新增工礦污染。

18.加大化解過剩產(chǎn)能力度。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要在2016年底前依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十一小”工業(yè)企業(yè)(小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、涉磷生產(chǎn)和使用企業(yè))，對未完成取締任務(wù)的區(qū)縣(自治縣)，市政府有關(guān)部門將暫停審批核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項目。要積極化解過剩產(chǎn)能，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。采取相關(guān)激勵政策，鼓勵過剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育發(fā)展高端制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市國資委參與)

19.加強尾礦庫及渣場污染防控。礦產(chǎn)開采及有關(guān)工業(yè)企業(yè)是尾礦庫、渣場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的責(zé)任主體。涪陵、巴南、南川、綦江、大足、銅梁、城口、石柱、秀山、酉陽、彭水等區(qū)縣(自治縣)要進一步加大礦產(chǎn)開采遺留尾礦庫及渣場污染防控力度。重點監(jiān)管的尾礦庫及渣場相關(guān)企業(yè)要切實履行主體責(zé)任，開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善安全防范措施與污染治理設(shè)施。(市安監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市國土房管局參與)

20.深化重金屬污染防控。涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，合理確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和空間布局。進一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止向涉重金屬落后和過剩產(chǎn)能行業(yè)提供土地。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放增量。新建涉重金屬排放企業(yè)應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。禁止在生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉重金屬排放項目。嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬排放建設(shè)項目周邊安全防護距離相關(guān)規(guī)定。強化重金屬污染治理，對達不到行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進行工藝升級改造或依法關(guān)閉。推進鉛酸蓄電池、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)入園。2020年前，完成巴南、大足、秀山等區(qū)縣(自治縣)重金屬污染防控示范區(qū)土壤環(huán)境整治任務(wù)，改善重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。2020年，全市重點行業(yè)企業(yè)重點重金屬排放強度比2013年下降10%。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市國土房管局參與)

21.推進重點工業(yè)企業(yè)及園區(qū)土壤環(huán)境管控。各區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)根據(jù)重點工業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取有效的土壤污染防治措施。環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的依據(jù)。在長壽化工園區(qū)開展土壤與地下水污染預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)試點。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市財政局參與)

22.加強工礦企業(yè)固體廢物綜合利用處置。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照相關(guān)要求，督促企業(yè)全面整治尾礦、煤矸石、錳渣、垃圾焚燒飛灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、脫硫脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所。加強工業(yè)固體廢物綜合利用處置，工業(yè)園區(qū)(組團)應(yīng)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物集中處置場。實施危險廢物規(guī)范化管理，對利用處置設(shè)施不能穩(wěn)定運行、污染物排放不能穩(wěn)定達標(biāo)的經(jīng)營單位要依法取締。合理布局并推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，不斷滿足危險廢物利用處置需要。開展廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓，鼓勵相關(guān)企業(yè)采用先進工藝、集聚發(fā)展，提高再生利用水平。規(guī)范電子廢物、廢舊汽車拆解等社會源廢物的回收、貯存、處置活動。推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所設(shè)立智能型自動回收機。加強頁巖氣開采過程中油基鉆屑和固體廢物的規(guī)范管理。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國土房管局、市市政委、市國資委、市工商局參與)

編輯：李丹