6.完善土壤污染防治技術(shù)規(guī)范體系。2017年6月前，出臺重慶市《污染場地環(huán)境調(diào)查與風險評估技術(shù)導則》《污染場地環(huán)境風險篩選值》《污染場地治理修復驗收評估技術(shù)導則》《污染場地治理修復環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導則》等地方標準;2019年底前，完成重慶市《污染地塊治理修復技術(shù)方案編制指南》《污染地塊優(yōu)先管理清單建立技術(shù)導則》等技術(shù)規(guī)范的制定。推進土壤及其種植農(nóng)作物富含有益元素、重金屬污染地塊土壤修復、土壤環(huán)境損害評估、污染耕地土壤修復等技術(shù)規(guī)范的制定。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國土房管局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局參與)

(三)加強土壤環(huán)境保護，嚴控新增土壤污染。

7.強化土壤空間布局管控。全市各級人民政府及有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)嚴格按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護紅線相關(guān)要求，充分考慮區(qū)域土壤環(huán)境承載力，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，合理確定土壤環(huán)境功能定位，確保土地利用方式符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。(市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局參與)

鼓勵工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴格執(zhí)行五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)禁投清單，工業(yè)企業(yè)布局選址要嚴格落實工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等敏感區(qū)域周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市國土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局參與)

科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢棄資源再生利用、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施和場所，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強周邊土壤環(huán)境監(jiān)管。引導相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。(市環(huán)保局、市商務(wù)委、市市政委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市國土房管局、市規(guī)劃局參與)

8.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地。擬成片大規(guī)模開發(fā)為農(nóng)用地的，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估，不符合用地標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。嚴禁在三峽庫區(qū)消落帶非法種植、傾倒固體廢物和有毒有害物質(zhì)。(市環(huán)保局、市國土房管局、市農(nóng)委、市移民局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局參與)

9.切實防范建設(shè)用地新增污染。新建工業(yè)項目要開展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。2017年起，各區(qū)縣(自治縣)人民政府要與8類重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)義務(wù)和責任，責任書向社會公開;開展8類重點行業(yè)企業(yè)新增用地環(huán)境影響評價時，應(yīng)評估其對土壤環(huán)境造成的影響并提出具體防范措施;需建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(市環(huán)保局、市國土房管局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃局參與)

(四)狠抓農(nóng)用地污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

10. 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國家技術(shù)指南要求，將全市農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別。2018年底前，確定全市相應(yīng)類別耕地分布和面積，并在萬州、涪陵、江津、合川、潼南、武隆等區(qū)縣(自治縣)開展糧油、蔬菜、水果基地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價試點。2020年底前，全面評估全市農(nóng)用地種植適宜性，建立農(nóng)用地分類清單，完善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。(市環(huán)保局、市農(nóng)委牽頭，市國土房管局、市林業(yè)局參與)

11.加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。各區(qū)縣(自治縣)要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行高標準建設(shè)和更嚴格的保護制度，制定土壤環(huán)境保護方案，確保面積不減少、質(zhì)量不下降;對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)縣(自治縣)進行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。禁止在優(yōu)先保護類耕地周邊新建8類重點行業(yè)企業(yè)。推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量化、增施有機肥、少耕免耕與輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實保護優(yōu)先保護類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。(市農(nóng)委、市國土房管局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水利局、市供銷合作社參與)

12.合理使用安全利用類耕地。各區(qū)縣(自治縣)要根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南并結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N、種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。到2020年，完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用、治理修復任務(wù)。(市農(nóng)委牽頭，市國土房管局參與)

13.加強嚴格管控類耕地管理。2018年底前，完成農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)區(qū)縣(自治縣)要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。到2020年，完成國家下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局參與)

14.強化高背景區(qū)農(nóng)用地環(huán)境管理。2018年底前，以全市土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，劃定重金屬高背景土壤區(qū)，明確區(qū)域邊界、高背景值元素及其分布。評估重金屬高背景區(qū)的土壤生態(tài)健康風險。加強土壤監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和土壤污染治理措施，實現(xiàn)重金屬高背景值區(qū)域土壤的安全利用。(市國土房管局牽頭，市農(nóng)委參與)

15.加強林草園地土壤環(huán)境管理。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。禁止在林地、草地、園地使用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥使用量。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加大對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測力度，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(市農(nóng)委、市供銷合作社、市林業(yè)局、市園林局牽頭)

(五)加強建設(shè)用地風險管控，保障人居環(huán)境安全。

編輯：李丹