近日，重慶市政府《重慶市貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已于近期發(fā)布，具體內(nèi)容如下：

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 。

重慶市人民政府

2016年11月3日

(此件公開發(fā)布)

重慶市貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠色本底，守住“五個(gè)決不能”底線，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”環(huán)保五大行動(dòng)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理。落實(shí)政府、部門和企業(yè)土壤污染防治責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制。改善土壤環(huán)境質(zhì)量，不斷增進(jìn)民生福祉，為把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市提供良好的土壤環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、主要指標(biāo)

(一)土地安全利用指標(biāo)。

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%;再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到95%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到98%。

(二)農(nóng)業(yè)污染控制指標(biāo)。

到2020年，全市糧油、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥利用率提高到40%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%、正常運(yùn)行率達(dá)到90%。

四、主要任務(wù)

(一)開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施“一張圖”管理。

1.全面開展土壤污染狀況詳查。制定全市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案。在現(xiàn)有土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，根據(jù)調(diào)查成果更新各類別農(nóng)用地面積、分布等變化趨勢(shì)。2020年底前，以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等為重點(diǎn)，突出礦產(chǎn)及油氣開采、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等典型區(qū)域，查明重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)資料的整合分類、綜合分析，形成“一次調(diào)查、長(zhǎng)期使用”的良性機(jī)制，編制全市土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖，實(shí)施“一張圖”管理，為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。堅(jiān)持每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查制度。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委參與，各區(qū)縣人民政府和兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)縣人民政府和兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

2.持續(xù)開展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)排查。按照《重慶市污染場(chǎng)地排查方案》，結(jié)合全市土壤利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱8類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè))，每年開展1次潛在污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)更新污染地塊數(shù)據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市國(guó)資委參與)

3.加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化的原則，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以糧油、蔬菜基地、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固體廢棄物集中處置場(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，根據(jù)需要增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次;2020年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣(自治縣)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市水利局參與)

4.推動(dòng)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。環(huán)保部門牽頭，整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門的相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全市土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。編制土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享目錄，向政府有關(guān)部門開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，并逐步向社會(huì)公眾開放。充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和污染防治中的作用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市通信管理局、市供銷合作社參與)

(二)健全土壤污染防治法規(guī)制度，完善技術(shù)規(guī)范體系。

5.健全土壤污染防治法規(guī)制度。修訂《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。開展《重慶市污染地塊環(huán)境管理辦法》《重慶市土地管理?xiàng)l例》《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》《重慶市耕地質(zhì)量建設(shè)管理?xiàng)l例》《重慶市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》的立法調(diào)研、起草工作。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局、市政府法制辦參與)

編輯：李丹