第二節 穩定空氣環境質量

加強大氣環境監管。貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃、《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》《海南省大氣污染防治實施方案(2016-2018年)》，以顆粒物、臭氧污染防治為突破口，強化大氣污染物協同控制，確保大氣污染物排放總量控制在國家下達指標內。加強生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物原材料和產品的監管工作,禁止銷售使用高毒高殘留農藥和非環保乳油型農藥。推進煤炭清潔利用, 禁止生產、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料。禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油和重油。在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料。加強對國控和省控大氣污染源排放的日常監管，定期開展廢氣排放監督性監測，確保大氣污染物達標排放。

持續推進重點行業大氣污染物減排。對所有電廠現有脫硫、脫硝、除塵設施進行超低排放和節能改造，加強已投運的脫硫、脫硝設施監督管理，取消脫硫設施煙氣旁路。到2017年底前，完成計劃改造任務206萬千瓦，現役30萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐)全部完成改造。所有新建的水泥生產線按準入條件必須配套建設脫硝效率不低于60%的脫硝設施，對現有日產規模大于4000 噸熟料的新型干法窯水泥生產線實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝工程建設，氮氧化物去除率達到40% 以上。組織開展燃煤小鍋爐整治，到2017年，全省各市縣建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過電廠機組改造、天然氣分布式能源等項目建設集中供冷設施。

開展揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點行業開展揮發性有機物綜合治理，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。在全省所有加油站、儲油庫、油罐車和原油成品油碼頭開展油氣回收治理。到2017年底，完成石化企業有機廢氣綜合治理。

強化對城市揚塵、餐飲油煙和檳榔熏烤的污染防控。控制城市揚塵污染，加強建設施工和運輸管理，將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用防塵墩和高效洗輪機等防塵措施納入建筑施工管理。推行道路機械化清掃等低塵作業方式，到2020年，海口、三亞和儋州三個城市建成區道路機械化清掃率達到85%以上，其他市縣達到70%以上。加快推進餐飲服務經營場所安裝油煙凈化設施，強化運行監管，推廣使用凈化型家用抽油煙機。到2017年，所有市縣城區餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝運行率100%。加強檳榔熏烤監管，推廣符合環保要求的檳榔加工技術，引導檳榔加工行業綠色環保發展，全面禁止檳榔木材熏烤爐灶熏烤方式，檳榔加工污染得到顯著改善。

積極開展機動車污染控制。加強高污染排放機動車(黃標車)管理，落實高污染排放機動車全省限行制度，嚴格機動車登記注冊，停止核發營運高污染排放機動車的《道路運輸證》，清理淘汰“失聯”高污染排放機動車，貫徹落實《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》，對我省提前淘汰的高污染排放機動車給予財政補貼加獎勵，2017年底淘汰全省范圍內的黃標車。嚴格執行報廢機動車告知和注銷登記制度，加大報廢汽車在回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環節程序的監管，堅決杜絕回收的報廢汽車流向市場。加強機動車環保管理，尾氣排放檢測不達標的車輛，不得進入安檢環節，積極推行機動車尾氣遙感監測。加強機動車環保抽測，嚴禁農用車進入城區。

開展船舶和港口作業污染治理。嚴格執行船舶污染物排放標準，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶;開展老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新工作;加快船用油品的質量升級，禁止向船舶加注燃油質量不達標的油品;推進LNG等清潔燃料在水運行業的應用;全面推進原油成品油碼頭油氣回收治理。外來船舶入島應確保污染物達標排放。加強港口作業揚塵監管，開展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進所有港口煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施建設。實施碼頭岸基供電設施建設。

強化大氣污染聯防聯控和預警預報。建設大氣污染輸送通道站，開展細顆粒物、臭氧和揮發性有機物形成機理、來源解析、遷移規律研究和治理。建立污染天氣監測預警機制，建設空氣質量預警預報系統，做好大氣環境質量預報，推進區域大氣污染聯防聯控，積極防范污染天氣。加大環境空氣質量監測和信息發布力度，定期發布細顆粒物(PM2.5)等環境空氣要素信息。

專欄3 大氣污染防治重點整治區域、行業和目標

全面整頓燃煤小鍋爐：到2017年底，各市縣建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。化工、造紙、制藥等產業聚集的工業園區，通過電廠機組改造、天然氣分布式能源等項目建設集中供冷設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

重點行業脫硫、脫硝和除塵改造：中國石化海南煉油化工有限公司加熱爐氮氧化物排放升級改造。華能海南發電有限公司海口電廠4、5、8、9號燃煤機組安裝脫硝設施，華能海南發電有限公司東方電廠1、2號機組實行脫硝改造，昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實業有限公司叉河水泥分公司開展低氮燃燒技術改造或脫硝建設。華能海南發電有限公司海口電廠4、5、8、9號燃煤機組、華能海南發電有限公司東方電廠1、2號機組、昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實業有限公司叉河水泥分公司現有除塵設施實施升級改造。

揮發性有機物污染治理：集中在石化、有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點行業內開展。

面源污染治理：重點開展城市揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒和檳榔熏烤污染問題治理。

第三節 防治土壤污染

開展土壤污染狀況詳查。組織開展土壤污染狀況詳細調查，以農用地和重點行業企業用地為重點，進一步摸清土壤環境質量狀況，建立土壤環境質量檔案。加強對污染耕地、瓊北土壤重金屬高背景值區域、重點污染源周邊等土壤環境質量狀況調查，開展重金屬高背景值區域風險評估與安全利用技術應用示范研究，保障農產品和耕地環境質量安全。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。

編輯：程彩云