強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完成省以下監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理改革，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)配置環(huán)境監(jiān)測能力。省級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)以現(xiàn)有海南省環(huán)境監(jiān)測中心站為基礎(chǔ)建設(shè)，具備全省監(jiān)測要素全項(xiàng)目監(jiān)測能力;建設(shè)6個(gè)區(qū)域監(jiān)測機(jī)構(gòu)，具備區(qū)域內(nèi)監(jiān)測要素全項(xiàng)目監(jiān)測能力;建設(shè)市縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，具備常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測能力。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測能力，強(qiáng)化輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，打造一支與昌江核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測工作需求相適應(yīng)的輻射環(huán)境監(jiān)測精干高效隊(duì)伍，在海口、瓊海、五指山、三亞、昌江、儋州等市縣設(shè)立輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全省的基層輻射環(huán)境監(jiān)測力量。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置。在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備基礎(chǔ)上，省級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大氣源解析和有機(jī)污染物篩查、鑒定能力，配置大氣在線源解析設(shè)備飛行時(shí)間質(zhì)譜儀。北部、南部區(qū)域監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)有機(jī)污染物定量定性分析和重金屬分析，配置氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等大型儀器設(shè)備;西部區(qū)域加強(qiáng)有機(jī)及重金屬污染物分析，配置電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀等大型儀器設(shè)備;中部區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。更新現(xiàn)有19個(gè)環(huán)境監(jiān)測站在“十一五”期間配置的使用頻率高的基本設(shè)備。三沙區(qū)域主要建設(shè)流動(dòng)監(jiān)測平臺(tái)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)和定位觀測站。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力，省級(jí)站和區(qū)域站應(yīng)具備快速開展各環(huán)境要素?zé)o機(jī)和有機(jī)物污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力;縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站配齊應(yīng)急監(jiān)測儀器，具備開展無機(jī)類污染事故的應(yīng)急監(jiān)測能力。以提高省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮能力為核心，以強(qiáng)化市縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)對(duì)能力為重點(diǎn)，加快環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的人員配置，改善救援隊(duì)伍的技術(shù)裝備。理順環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向縱向間的協(xié)調(diào)與銜接。推動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急的信息化程度，建設(shè)省級(jí)和海口市、三亞市、儋州市、東方市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)建完善的省級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)市縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)和視頻會(huì)議終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視指揮調(diào)度能力。完善核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)裝備及車輛配置。開展海口市和三亞市海洋監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備及應(yīng)急監(jiān)測車，具備獨(dú)立開展應(yīng)急監(jiān)測工作的能力，提高環(huán)境應(yīng)急裝備水平，建立完備的物資儲(chǔ)備體系。各市縣政府要將環(huán)境應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，開展本地區(qū)、本行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期組織對(duì)飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)、有毒有害化學(xué)品、農(nóng)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域等進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立完善洋浦、東方等重化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)液化石油氣、成品油倉儲(chǔ)、春冬季節(jié)性污染天氣等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控。完善赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，探索浮標(biāo)、無人機(jī)等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，提高赤潮(綠潮)發(fā)現(xiàn)率和時(shí)效性。到2018年底，全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。逐步建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測信息分析匯總和綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及時(shí)預(yù)警。到2020年，各市縣基本建成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。

第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境信息化水平

加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)。從環(huán)境管理全局角度，落實(shí)國家監(jiān)測監(jiān)察垂直管理及污染源一證式監(jiān)管等要求，全面梳理環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)流程，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，對(duì)“十三五”期間環(huán)保信息化工作進(jìn)行多維度、多視角的綜合性與全局性的設(shè)計(jì)。根據(jù)“急用先建、邊用邊建”的原則，制定各年度信息化重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及預(yù)算計(jì)劃。

建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)采集、交換、整合、存儲(chǔ)、分析、共享的統(tǒng)一平臺(tái)，支撐環(huán)保應(yīng)用的開發(fā)與運(yùn)行。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)管理、交換、接口、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息資源中心，構(gòu)建縱向省、市縣環(huán)保部門與橫向農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋、氣象等部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)有效匯聚和互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

提高環(huán)境監(jiān)管智能化和協(xié)同化水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高環(huán)境監(jiān)管能力，助力簡政放權(quán)，建立事前審批、備案機(jī)制，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)管理”。建設(shè)全省統(tǒng)一的排污企業(yè)信息庫，以排污許可證為主線，用數(shù)據(jù)打通排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、總量控制、排污交易、環(huán)境應(yīng)急、督查執(zhí)法等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，構(gòu)建污染源“一證式”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。探索建設(shè)水、氣、土的污染源與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的要素監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、溯源、決策、監(jiān)管、應(yīng)急的一體化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物及危化品的管理，建立全過程跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理全覆蓋，建立網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件管理，健全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。推動(dòng)遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

探索建立以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的環(huán)境決策機(jī)制。研究利用大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢研判、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平。開展環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、計(jì)劃實(shí)施、資金執(zhí)行、成果績效等動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估，支持構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境管理體系，提高管理決策預(yù)見性、針對(duì)性和時(shí)效性。結(jié)合財(cái)稅、金融等手段，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)估體系，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、污染事故等熱點(diǎn)問題為管理部門提供輿情分析報(bào)告，把握事件態(tài)勢，正確引導(dǎo)輿論。

強(qiáng)化環(huán)境信息公開。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)辦公系統(tǒng)和行政許可審批系統(tǒng)，逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。完善環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能，構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)上自助服務(wù)平臺(tái)，提高公共服務(wù)能力;建設(shè)信息公開系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、審批公示、行政執(zhí)法等信息公示，建設(shè)透明政府;提高互聯(lián)網(wǎng)+能力建設(shè)，建設(shè)企業(yè)、公眾移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)政企互動(dòng)、拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑，提高環(huán)境信息服務(wù)企業(yè)、公眾的生產(chǎn)和生活能力。

編輯：程彩云