促進城鄉一體化發展。全面統籌城鄉規劃、基礎設施建設、公共服務、產業發展、生態環境保護和社會管理，加快完善體制機制，促進城鄉生產要素自由流動、城鄉居民自由遷徙、城鄉公共資源均衡配置。培育發展充滿活力、特色化、專業化的縣域經濟，提升承接城市功能轉移和輻射帶動鄉村發展能力。將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。深入推進新農村建設，著力推動農村一二三產業融合發展，鼓勵規模經營，大力推進基礎設施建設，全面加強農田水利和農村飲水安全工程建設，促進城鄉基本公共服務均等化，在尊重農民意愿基礎上適度遷村并點，優化農村居民點布局，加快推進農村危房改造和國有林區（場）、墾區、棚戶區危房改造，實施游牧民定居工程。

第三節　優化現代產業發展布局

優化現代農業生產布局。進一步夯實農業基礎地位，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，大力發展區域優勢農業，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業生產結構和區域布局，保障農產品生產空間，穩步提升地區優勢農產品生產能力，全面提高農業現代化水平。

大力建設糧食主產區。全面提高糧食主產區綜合生產能力。優化提升東北地區糧食主產區，建設水稻、玉米、大豆優勢產業帶。加強黃淮海平原糧食主產區生產能力建設，形成優質小麥、專用玉米和高蛋白大豆規模生產優勢區。鞏固長江經濟帶地區糧食主產區生產規模，立足中游地區農業生產條件較好、耕地資源豐富的基礎，推進雙季稻、秈改粳和優質專用小麥生產區建設，強化糧食供給保障能力，打造特色化糧食生產核心區。發展西北地區糧食主產區，全面提高優質小麥、玉米和馬鈴薯生產規模和質量。建設西南地區糧食主產區，重點發展水稻、小麥、玉米和馬鈴薯種植。強化東南沿海和華南地區糧食產業帶建設和保護，穩步提高優質雙季稻和馬鈴薯產量規模。以糧食主產區為核心，實施耕地質量保護與提升行動，嚴守耕地紅線，提高耕地質量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。優先支持糧食主產區農產品加工產業發展，促進糧食就地轉化，增強農業綜合生產能力。

著力建設非糧作物優勢區。合理確定非糧作物種植用地規模和布局，統籌協調與主要糧食作物種植用地關系，穩步發展標準化、良種化、產業化、機械化生產示范基地。著力穩定棉花種植面積，大力發展油菜等油料作物生產，推進甘蔗等糖料生產基地建設，發展高產速生天然橡膠種植，提高蘋果、柑橘等優勢果品產業基地競爭力。以內蒙古中東部、京津冀和黃淮海平原、長三角地區、黃土高原、西南地區、西北地區及華南和東南沿海為主體，建設非糧作物優勢區。

鞏固提升畜牧產品優勢區。以東北及內蒙古、華南地區、西北地區、西南地區、黃淮海平原及長江流域為主體，建設畜牧產品優勢區。提升綜合供給能力和生產效益，優化主導產品結構，提高優勢產區商品率。引導生豬和家禽生產向糧食主產區集中，鼓勵西部地區生豬和家禽生產。以牧區與半農半牧區、東北地區、中原地區、南方草山草坡地區為主體，建設肉牛和肉羊生產繁育優勢區。積極發展現代草原畜牧業，根據環境容量調整區域養殖布局，統籌協調北方干旱半干旱草原區、青藏高寒草原區、東北華北濕潤半濕潤草原區和南方草地區牧業發展與草原保護的關系。優化畜禽養殖結構，發展草食畜牧業，形成規模化生產、集約化經營為主導的產業發展格局。充分發揮長江經濟帶上游地區優勢，大力發展以草食畜牧業為代表的特色生態農業。嚴格保護草地資源，全國8個主要牧區省（區）草原總面積保持在3億公頃以上。

加快培育水產品優勢區。以東南沿海、黃渤海、長江中下游等養殖優勢區為中心，充分發揮區域水資源和水環境優勢，建設形成產品優勢明顯、產業規模較大、國際競爭力顯著的水產品優勢區。加大重要漁業水域和養殖水面保護力度，強化國家級水產種質資源保護區建設。加強海水養殖區建設和維護。統籌養殖用海與旅游、生態等用海空間，嚴格保護海水養殖用海、用地，保障漁民生產生活和現代化漁業發展用海需求，到2030年海水養殖用海功能區面積不少于260萬公頃。加強傳統優勢漁場保護和建設，控制近海捕撈強度。促進傳統漁場漁業資源恢復，加強海洋牧場建設。

調整重點工業布局。堅持走中國特色新型工業化道路，充分發揮工業對國民經濟發展的重要支撐作用，積極優化產業布局，改造提升傳統工業，培育壯大戰略性新興產業，強化工業基礎能力，打造一批具有國際競爭力的智能、綠色、低碳先進制造業基地。

重點建設煤炭和電力基地。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的總體安排，立足資源稟賦、市場區位、環境容量、水資源承載能力等因素，確定煤炭產業發展格局。加大中西部地區資源開發與生態環境保護統籌協調力度，有序推進陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴和新疆等煤炭基地建設，并建設形成若干大型煤電基地。發展綠色水電產業帶，在做好生態環境保護和移民安置的前提下，以西南地區金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設。以保證安全為前提，穩步推進核電站建設。有序建設華北、東北、西北地區大型風電和太陽能發電項目，加快推進海上風電規模化發展。

提升發展石油化工和煤炭轉化產業基地。發揮區域比較優勢，引導產業集中布局和調整升級。東部沿海地區，充分利用國內外資源，建設世界級石化產業基地；中西部地區，充分依托資源優勢，穩步發展石油化工產業。在水資源條件和生態環境較好的煤炭凈調出省區，開展煤炭清潔高效轉化示范，在資源環境可承載前提下，規劃建設煤炭轉化產業基地。推進長江上游地區頁巖氣勘查開發。

優化布局鋼鐵產業基地。調整東部沿海鋼鐵基地布局，通過兼并重組、加快淘汰落后產能、減量調整，提高產業附加值，促進精品鋼鐵基地建設。推進中部地區鋼鐵產業結構調整升級，引導產業向沿江或資源地集中布局。充分發揮西部地區沿邊優勢，結合“一帶一路”基礎設施互聯互通建設和國際產能合作，積極開展對外合作。

編輯：李丹