表4　重點建設的陸路邊境口岸城鎮

提高國土資源領域開放合作水平。建立健全兩種資源、兩個市場運行機制，制定完善有效開發利用境外資源相關配套政策，加快“走出去”步伐，加強境外地質調查和勘查，支持具有實力的企業集團“走出去”，積極提升境外礦產資源開發利用的空間和能力，提高國家戰略資源的優化配置和保障水平，建立穩定和諧互利的資源開發利用利益共享機制。建設海陸能源資源國際大通道，擴大國內短缺能源資源進口，加強石油等重要能源資源戰略儲備，推進技術交流與合作，鼓勵引進先進的勘查開發技術、管理經驗和高素質人才。

第八章　支撐保障

與國土集聚開發、分類保護和綜合整治“三位一體”總體格局相適應，推動形成基礎設施更加完善、資源保障更加有力、防災減災更加高效、體制機制更加健全的現代化基礎支撐與保障體系。

第一節　加強基礎設施建設

完善綜合交通運輸體系。適應多中心網絡型國土空間開發格局建設需要，加快建設國際國內綜合運輸大通道，加強綜合交通基礎設施網絡建設，構建由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的配套銜接、內通外聯、覆蓋廣泛、綠色智能、安全高效的綜合交通運輸體系。

建設發達完善的鐵路網。加快高速鐵路、區際干線、國土開發性鐵路建設，積極發展城際、市郊（域）鐵路，完善區域鐵路網絡，優化城鎮密集區交通網絡。到2030年，全國鐵路營業里程達到20萬千米以上。

建設順暢便捷的公路網。完善國家公路網，加快國家高速公路剩余路段建設，推進擴容路段建設，加強國省干線公路新改建，建設經濟干線公路、口岸公路、港口集疏運公路、旅游公路和國邊防公路，推進農村公路建設。到2030年，建成580萬千米公路網。

完善現代化水運體系。重點建設內河高等級航道和沿海主要港口。到2030年，建成干支銜接、溝通海洋的內河航道系統；進一步優化環渤海、長江三角洲、珠江三角洲、東南沿海和西南沿海地區五大區域港口群布局，形成層次分明、優勢互補、功能完善的現代港口體系。

完善機場布局體系。加快實施干線機場遷建、新建、改擴建工程，加大支線機場建設力度。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系。

合理布局管道運輸網絡。統籌油氣進口運輸通道和國內儲備系統建設，加快形成跨區域、與周邊國家和地區緊密相連的油氣運輸通道。加快西北、東北、西南三大陸路進口原油和天然氣干線管道建設，完善環渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內陸地區和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強西北、東北成品油外輸管道建設。完善成渝、環渤海、珠江三角洲、中南、長江三角洲等區域性天然氣輸送管網，形成連接主產區、消費地和儲氣點的全國基干管網。

加快水利基礎設施建設。堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，集中力量加快建設一批全局性、戰略性重大水利工程，統籌加強中小型水利設施建設，提高水安全保障能力。推進江河流域系統整治，進一步夯實農村水利基礎，加強水生態治理與保護，完善水利防災減災體系。

加強江河湖庫防洪抗旱設施建設。繼續推進大江大河大湖治理和蓄滯洪區建設。加快中小河流、重點平原澇區治理和城市排澇設施建設，加強山洪災害防治、海堤建設和跨界河流整治。強化重要城市應急備用水源建設，穩步推進海綿城市建設，加快干旱易發區、糧食主產區和城鎮密集區抗旱水源工程及配套設施建設，做好地下水水源涵養和儲備。

加快農村水利設施建設。大力發展節水灌溉，完成全國大型灌區、重點中型灌區續建配套與節水改造，新建一批現代灌區。推進小型農田水利建設，積極發展牧區水利。實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村供水保障水平。

推進水資源配置工程建設。有序推進重點水源工程建設，提高重點地區、重點城市和糧食主產區的水資源調蓄能力和供水保障能力。按照確有需要、生態安全、可以持續的原則，適度有序推進引調水工程建設，控制跨流域調水工程的數量和規模，統籌解決區域資源性缺水問題。加強雨洪水、再生水、海水淡化等非常規水源利用。因地制宜開展江河湖庫水系連通工程建設，構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補的江河湖庫水網體系。

強化環保基礎設施建設。提升城鎮污水處理水平，加大污水管網建設力度，推進雨、污分流改造，加快縣城和重點建制鎮污水處理廠建設。加強大宗工業固體廢棄物和危險廢棄物污染防治，加快醫療廢棄物全過程管理與無害化處置設施和城鄉生活垃圾處理設施建設。建設先進高效的放射性污染治理和廢物處理體系，加快放射性廢棄物貯存、處理和處置能力建設。

推進信息通信基礎設施建設。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設，實現電信網、廣電網、互聯網三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網絡。建設地球觀測系統和信息高速公路。加強地理空間信息基礎設施建設。實施“寬帶中國”戰略，加快推進寬帶、融合、泛在、安全的新一代網絡基礎設施建設。加快推進寬帶網絡基礎設施適度超前建設和均衡發展，逐步推進物聯網規模化應用，加強農村地區信息通信基礎設施建設，提高農村地區信息終端普及率。

第二節　保障合理建設用地需求

保障經濟社會發展必要用地。充分發揮土地利用總體規劃、用地計劃的整體管控作用，合理安排建設用地規模、布局、結構和時序。優先保障易地扶貧搬遷等民生項目和戰略性新興產業、現代服務業項目用地，合理安排重點基礎設施項目用地。支持新農村建設，保障農業生產、農民生活、農村發展必需的建設用地。保障沿邊地區發展合理用地，促進外向型經濟快速發展。

編輯：李丹