（95）依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴重污染的環境違法犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、焦化、制革等污染設施，以及因處置工業廢物、回收儲運廢棄農膜等引發的行政案件，做好土壤污染的源頭預防。妥善審理土壤污染防治相關民商事案件，加大對污染土壤行為的追責力度，維護食品安全、生活環境安全和農業可持續發展。考慮土壤污染歷史成因復雜和修復周期長、成本高的特點，探索研究土壤污染民事責任主體范圍、因果關系以及修復標準等方面的認定規則。

牽頭單位：省高級人民法院、省人民檢察院

（三）加大科技研發力度，推動環境保護產業發展。

1.加強土壤污染防治研究。

（96）積極爭取國家級科技計劃，優化整合我省科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。將山西省土壤環境基準、土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選、土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面研究，列入我省基礎研究計劃指南，組織高等學校、研究機構開展相關基礎研究。將土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）等列入我省重點研發計劃指南，組織開展技術攻關。加強土壤污染防治、土壤修復技術相關領域的平臺基地建設。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省衛生計生委、省林業廳等

2.加大適用技術推廣力度。

（97）建立健全技術體系。綜合土壤污染類型、程度和區域代表性等要素，針對我省典型受污染農用地、污染地塊，分類別實施一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目。2018年完成太原市小店區、忻州市忻府區耕地土壤污染治理與修復試點。根據試點情況，進行歸納總結，比選形成一批適用于我省土壤污染治理，且成本低、易推廣、效果好的治理修復技術。

牽頭單位：省環保廳、省財政廳

參加單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省科協等

（98）加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，發揮環保企業創新主體作用，鼓勵企業與科研院所、高等院校組建產學研技術創新戰略聯盟，研發適合我省的具有自主知識產權的先進技術；組織開展土壤污染防治重點技術試點示范，加強省級環保技術推廣應用平臺建設，及時進行技術更新與轉化。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

（99）開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。

牽頭單位：省環保廳

參加單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

3.推動治理與修復產業發展。

（100）對涉及土壤修復相關產業的市場準入、經營行為規范的地方性法規、地方政府規章、規范性文件進行梳理。地方性法規、地方政府規章含有妨礙公平競爭規定的，報請制定機關廢止；規范性文件含有妨礙公平競爭規定的，由制定機關廢止。營造以市場為主體，政府引導、公平有序、良性發展的產業環境。

牽頭單位：省法制辦

參加單位：省發展改革委、省經信委、省環保廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省商務廳、省工商局等

（101）放開服務性監測市場，鼓勵具備相關資質的社會機構參與土壤環境監測調查評估等活動。

牽頭單位：省環保廳

參加單位：省發展改革委、省財政廳、省農業廳、省國土資源廳等

（102）通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，培育土壤污染治理與修復產業發展。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用。

牽頭單位：省發展改革委

參加單位：省經信委、省環保廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省工商局等

（103）規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將相關單位的技術服務能力、運營管理水平、綜合信用和主要技術人員信息向社會公開。政府各部門要通過山西省市場主體信用信息公示（共享）系統向社會公示行政許可、行政處罰等監督管理信息。

牽頭單位：省環保廳、省工商局

參加單位：省發展改革委、省經信委等

四、組織實施

（一）加強目標考核，嚴格責任追究。

1.明確地方政府主體責任。

（104）各地人民政府是土壤污染防治的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標、重點任務及其責任單位，并逐年進行分解實施。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創新投融資模式，強化監督管理，抓好工作落實。各市土壤污染防治工作方案于2017年2月底前報省人民政府備案。

牽頭單位：省環保廳

參加單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等

2.加強部門協調聯動。

（105）建立全省土壤污染防治工作協調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照部門職責和本方案任務分工，協同做好土壤污染防治工作。省環保廳要加強協調溝通、定期會商，實施聯合執法、信息共享。各市、縣人民政府也要完善工作協調和督查機制，把任務分解到位、責任落實到人，建立工作信息定期報送制度，每年12月底前將本年度工作進展情況報送省環保廳并抄送相關省直部門。省環保廳要抓好統籌協調，加強督導檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況向省人民政府報告。

編輯：李丹