趙云皓：新形勢下，各類固廢企業如何參與EOD項目

時間：2024-08-29 09:25

來源：中國固廢網?

作者：汪茵

2、精準性，生態環境治理措施能夠有效改善生態環境質量、提高生態環境品質，如農業面源污染治理、農村環境綜合整治等；

3、關聯性，生態環境價值能夠關聯到具體的產業項目上，項目收益具有確定性，增強投資人和金融機構的投入意愿；

4、可行性，技術路線和工程措施科學合理，滿足相關規范標準要求；

5、確定性，組織實施具有明確的政策依據，短期能夠落地實施。實施規模大、周期長、不確定因素多、政策風險大的暫不納入；

6、城鎮生活污水、垃圾處理設施等不納入。

具體操作層面上，固廢企業該如何參與到EOD項目呢？

趙云皓分析，EOD項目有兩個層面，第一個層面是EOD項目實施主體解決融資問題，將項目資金籌措到位。第二個層面是實施主體通過設備采購、建設分包與委托運營等方式委托企業參與。

從固廢企業的屬性出發，趙云皓建議，如果是央企、地方環保平臺或地方國資旗下的環保公司，或可選擇參與投資環節及工程實施等。如果是民營環保企業，技術設備型企業可在EOD項目中提供技術、設備、服務等。

但趙云皓強調，EOD模式實施的最主要的難點是如何將EOD項目孵化出的生態環境經濟產品與金融領域對接，并通過賦能讓產業收益與環境治理投入達到總體平衡，這與固廢產業與固廢處置企業息息相關。成功的EOD項目需要一系列綜合賦能，通過產業界與地方政府協作，獲取更多資源與配套支持，提高商業化運作能力，探索新商業模式，打造產品和服務IP，增加產業的經濟效益。EOD項目要求這一過程是純市場化的行為，不涉及財政補貼，不觸及增加地方政府隱性債務等紅線問題。

趙云皓以某農業農村環境治理與方竹產業EOD項目為例，介紹了當前EOD項目實踐中的一些經驗。在項目實踐過程中，首先要尋找并解決當地突出的環境問題，項目實施方在調查過后，發現當地存在農村環境基礎設施滯后，農業農村面源污染嚴重等問題。實施方對癥下藥，針對前者進行河道綜合治理及農村污水一體化治理，針對后者則進行了農業面源污染畜禽糞污資源化利用。同時，在周邊方竹產業聚集的某地方國資企業有迫切通過環境改善升級企業轉型需求，一方面改善產業鏈發展基礎條件，另一方方面發展循環經濟新業態，推進形成方竹全產業鏈、種植養殖與加工等生態型復合型產業集聚，用產業發展的經濟效益平衡整體的項目投資。

除了固廢企業參與EOD項目的方法論外，趙云皓總結了EOD模式下的新變化：

1、保護思路上，由割裂、對立向融合、協同轉變。不是為了保護而保護，從支撐高質量發展、實現人與自然和諧共生的現代化的角度，認識和看待生態環境保護，強調深度融合，將保護的成果惠及產業發展；

2、項目謀劃上，由關注局部向關注整體轉變。統籌項目實施各領域(治理與產業)、各環節(謀劃、立項、招采、投融資、建設、運營、監管)、各要素(土地、金融、權益指標等)，與EOD要求相匹配；

3、實施原則上，體現出市場化機制、外部經濟性內部化。由政府保護、企業受益向誰受益、誰保護轉變；

4、項目性質上，由政府投資向市場投資轉變；

5、項目主體上，由多主體向一個主體轉變——政府統籌、資源保障，企業實施、一體推進；

6、成本收益上，由算小賬、局部賬、短期賬向算大賬、整體賬、長遠賬轉變，實現增值溢價、價值實現、整體平衡；

7、實施意愿上，生態環境被視作產業投入要素，由被動向主動，由“要我保護”向“我要保護”轉變。

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編輯：李丹

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