大家都說，“垃圾是放錯位置的資源”。徐海云認(rèn)為這句話是絕對正確的，但這只是理念，現(xiàn)實(shí)中必須考慮成本、時效和需求，過剩就會成為垃圾?；厥绽煤蟮氖Ｓ嗬幚碇饕緩接袃煞N，一是焚燒，二是填埋，這也是我們國內(nèi)目前實(shí)踐證明的。

2、以縣為單位進(jìn)行垃圾處理規(guī)劃需要檢討

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，我們國家基本上是以縣級以上人民政府為主體來處理生活垃圾。徐海云認(rèn)為，以縣為單位進(jìn)行垃圾處理規(guī)劃需要檢討！

因?yàn)槲覈目h域面積差距很大，比如河北省面積最大的圍場滿族、蒙古族自治縣面積9000多平方公里，面積最小的大廠縣176平方公里。山東省現(xiàn)在有52個縣，平均每個縣常駐人口64萬人，其中有6個縣低于40萬人。

再如，山西省現(xiàn)在有80個縣，平均每個縣常駐人口20萬人，其中66個縣低于30萬人。低于30萬人，垃圾量就小于三百噸，按照現(xiàn)在的政策，低于三百噸的焚燒發(fā)電廠不能建。所以山西省的縣級垃圾處理，到目前為止還是以填埋為主。因此，徐海云個人認(rèn)為不能以縣級為單位進(jìn)行垃圾處理規(guī)劃。

徐海云認(rèn)為垃圾應(yīng)該有規(guī)模地集中處理，這在國外是有樣板的。比如德國施萬多夫垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍約15000平方公里（相當(dāng)于巴伐利亞州面積的五分之一），該區(qū)域有約189萬居民，通過汽車和火車組成垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。

3、“吃不飽”！搞垃圾焚燒協(xié)同處置 

國內(nèi)生活垃圾焚燒廠目前已經(jīng)面臨吃不飽的現(xiàn)象。比如，天津光大興辰環(huán)保能源有限公司當(dāng)初建了一個生活垃圾焚燒發(fā)電廠，現(xiàn)在生活垃圾不夠了，不得不協(xié)同餐廚垃圾，一般工業(yè)固體廢物和污泥。

根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)，2020年歐洲生活垃圾焚燒廠焚燒量約為1億噸，其中生活垃圾約為6千萬噸，占60%；其余40%是來自工商業(yè)的垃圾。歐洲2035年預(yù)測：焚燒量1.42億噸，生活垃圾以及來自工業(yè)商業(yè)的垃圾各占約50%。

“垃圾焚燒廠主要是處理生活垃圾，但并不是某個垃圾焚燒廠只可以處理某一類垃圾，而是可以根據(jù)實(shí)際情況具體變化的?！毙旌Ｔ平榻B，歐盟固廢分為20大類，842小類，其中412小類標(biāo)注星號即危險(xiǎn)廢物。德國杜塞爾多夫垃圾焚燒廠可以焚燒處理其中19大類數(shù)以百計(jì)小類的各類固廢。

瑞士的生活垃圾主要也是用來焚燒。比如瑞士的某個垃圾焚燒廠，從2010年到2020年的統(tǒng)計(jì)情況來看，一半是生活垃圾，一半是工業(yè)垃圾。從收費(fèi)來看，服務(wù)人口是32.2萬人（2020年）生活垃圾收費(fèi)是75瑞士法郎/噸(不含稅)，工業(yè)垃圾是150瑞士法郎/噸(不含稅)。實(shí)際上工業(yè)垃圾的收費(fèi)已經(jīng)變成生活垃圾焚燒發(fā)電廠的主要收入來源。

中國臺灣垃圾焚燒廠焚燒垃圾量統(tǒng)計(jì)

中國臺灣也是，現(xiàn)在大約有25座生活垃圾焚燒廠在運(yùn)行，它的焚燒量是六百多萬噸，其中有一半以上來自于事業(yè)垃圾（即工業(yè)垃圾），而且事業(yè)垃圾的收費(fèi)差不多是生活垃圾一倍以上，所以事業(yè)垃圾也成為垃圾焚燒廠一個重要的收入來源。

徐海云認(rèn)為，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)展，現(xiàn)在最根本的是要把收費(fèi)大幅度提上來。因?yàn)楫?dāng)雞蛋幾分錢一斤的時候是不可能有雞蛋吃的。同樣，垃圾焚燒廠的收費(fèi)太低，會把產(chǎn)業(yè)做死，環(huán)保也不能得到發(fā)展。 

垃圾填埋釋放的甲烷，比你想象的要大得多

徐海云從以下三方面表達(dá)了對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的展望。

首先，充分認(rèn)識固廢領(lǐng)域溫室氣體減排路徑。固廢行業(yè)雖然是一個小行業(yè)，但從全球來看，垃圾填埋排放的甲烷，對溫室氣體的影響，實(shí)際上可能比你想象的要大得多。

據(jù)歐洲的ESWET估算，從全球角度，生活垃圾領(lǐng)域排放的溫室氣體占全球3-5%。

根據(jù)美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的報(bào)告顯示，2022年全球溫室氣體排放量506億噸，比2021年增加1.1%。從2021年全球溫室氣體分行業(yè)數(shù)據(jù)看，垃圾以及垃圾填埋處理溫室氣體排放占比4%，垃圾填埋是一個小行業(yè)，但溫室氣體排放的地位是一個大行業(yè)，超出了大多數(shù)人的想象。比較看，全球船運(yùn)溫室氣體排放占比2%，全球航空溫室氣體排放占比1%；全球鋼鐵生產(chǎn)溫室氣體排放占比5%，全球水泥生產(chǎn)溫室氣體排放占比5%。

最近一項(xiàng)通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)的研究表明，垃圾填埋場向大氣中釋放的甲烷比以前估算的要多得多。根據(jù)來自世界四大城市的衛(wèi)星數(shù)據(jù)——印度的德里和孟買、巴基斯坦的拉合爾和阿根廷的布宜諾斯艾利斯，發(fā)現(xiàn)2018年和2019年垃圾填埋場甲烷排放量比之前的估計(jì)高出1.4至2.6倍。

不僅僅是發(fā)展中國家，美國也是這樣。總之，從全球來講，垃圾填埋場的甲烷排放，實(shí)際上對溫室氣體的影響是非常大的。實(shí)際上，世界各國對此是普遍低估的，我國生態(tài)環(huán)境部剛剛交給IPCC的報(bào)告里也是低估了，因?yàn)槔镞呏挥?jì)算了城市，沒把縣城和農(nóng)村的垃圾算在里面。

通過減少垃圾填埋來減少溫室氣體排放是順手可以摘到的蘋果。也就是說，通過現(xiàn)代化的焚燒發(fā)電代替填埋，是很容易做到的。相比較而言，通過其他手段把溫室氣體減下來是困難的，還需要一個長期的過程。

生活垃圾填埋處理的甲烷排放是廢棄物領(lǐng)域溫室氣體排放的主要部分，約占廢棄物溫室氣體排放量80-90%。中國內(nèi)地在生活垃圾處理方面及其溫室氣體減排取得了巨大進(jìn)步。

編輯：徐冰冰