(五)健全可回收物資源化利用體系

1.建設(shè)要求:

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心。各地要根據(jù)生活垃圾分類情況、土地資源利用情況等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推動低值可回收物的回收和再生利用。在分選處理中心引入專業(yè)化的分揀設(shè)備、預(yù)處理設(shè)施，通過人工、機(jī)械和智能機(jī)器人等方式，根據(jù)可回收垃圾的類別進(jìn)行分類、打包，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀和全品類回收。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大型分選處理中心，以實(shí)現(xiàn)紙張、塑料、玻璃、衣物、金屬等物品精細(xì)化二次分揀和全品類回收。分揀處理中心應(yīng)配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。

(2)推動可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè)。各地要針對垃圾全程分類中出現(xiàn)的資源化利用問題，綜合考慮環(huán)保要求、技術(shù)能力、區(qū)域分工等現(xiàn)狀，加快建設(shè)再生資源利用設(shè)施，提升可回收垃圾資源利用率。鼓勵采用市場化招商等形式引進(jìn)一流企業(yè)，補(bǔ)齊資源化利用企業(yè)技術(shù)水平不高的短板，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵支持一批技術(shù)含量高、示范帶動強(qiáng)的再生資源利用項(xiàng)目，切實(shí)推動行業(yè)科技投入和水平提升。提前謀劃、充分論證，集聚中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，加快集聚一批市場創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高值可回收物居民可自行通過市場行為售賣，也可按要求投放至可回收桶內(nèi)，對部分經(jīng)濟(jì)價值相對較低且生產(chǎn)利用具有波動性的可回收物，各地政府要給予支持引導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)其收運(yùn)成本及利潤進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼促進(jìn)其資源化，全面提升可回收物資源利用能力和水平。

(3)進(jìn)一步規(guī)范可回收物利用產(chǎn)業(yè)鏈。全面梳理可回收物處理設(shè)施運(yùn)營情況，提升既有設(shè)施管理水平，嚴(yán)控二次污染，推動可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類回收。有條件地區(qū)可通過技術(shù)或經(jīng)濟(jì)合作等方式，整合分散小規(guī)模可回收物處理項(xiàng)目，按照集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集中加工、集中處理、流向可監(jiān)管的原則，不斷健全可回收物資源化利用體系。

2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省預(yù)計新增可回收物分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力3905噸/日。

(六)建立大件垃圾循環(huán)利用體系

“十四五”期間，全省各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)大件垃圾收集點(diǎn)和大件垃圾拆分中心。逐步建立并完善大件垃圾回收、運(yùn)輸、處理體系。對于不能再循環(huán)利用的大件垃圾，由專業(yè)的資源循環(huán)企業(yè)進(jìn)行拆解、分類及處理;對于可循環(huán)再利用的大件舊物進(jìn)行消毒殺菌處理后進(jìn)入二手市場。相關(guān)部門做好宣傳教育與引導(dǎo)工作，利用社區(qū)公共宣傳欄、網(wǎng)上媒體等宣傳隨意丟棄大件垃圾的危害，宣傳大件垃圾回收渠道等。建議設(shè)立大件垃圾收集點(diǎn)，由物業(yè)或居委會集中管理，定期定點(diǎn)投放，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)集中收集處理。參照《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》(GB/T25175-2010)相關(guān)要求，大件垃圾收集、運(yùn)輸與貯存管理過程，不應(yīng)采取任何形式的拆解、處理，應(yīng)根據(jù)大件垃圾的種類分別交給專業(yè)單位進(jìn)行拆解處理，大件垃圾的運(yùn)輸部門應(yīng)對運(yùn)輸單位、車輛名稱、牌號、大件垃圾名稱、來源、重量或數(shù)量、受納場地等信息進(jìn)行登記，并應(yīng)取得受納管理部門簽發(fā)的回執(zhí)，定期將登記資料和回執(zhí)送交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門查驗(yàn)。大件垃圾的貯存場所應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)的相關(guān)規(guī)定，含有毒有害物質(zhì)的大件垃圾的貯存場所應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001，2013年修訂)的相關(guān)規(guī)定。

(七)加強(qiáng)有害垃圾分類和處理

1.建設(shè)要求：

(1)完善有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。實(shí)行有害垃圾單獨(dú)投放，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大收集覆蓋面，交通便利地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)通過以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步加大對建制鎮(zhèn)及農(nóng)村有害垃圾的收轉(zhuǎn)運(yùn)力度。有條件的地區(qū)可實(shí)行定期或者預(yù)約收運(yùn)，完善有害垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。參照危險固體廢物管理相關(guān)要求，可由依法取得許可的轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行集中收運(yùn)，收運(yùn)過程應(yīng)配備符合《有害垃圾運(yùn)輸車輛污染防治技術(shù)要求》的專業(yè)運(yùn)輸車輛。推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)新模式。

(2)規(guī)范有害垃圾處置。按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃、建立有害垃圾暫存點(diǎn)，各縣(市、區(qū))應(yīng)設(shè)置有害垃圾暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001，2013年修訂)及消防、安全等方面的要求。推進(jìn)末端處理體系構(gòu)建，因地制宜制定有害垃圾處理方案，加強(qiáng)與專業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的對接合作，加強(qiáng)風(fēng)險管控，有害垃圾中的危險廢物應(yīng)嚴(yán)格按危險廢物進(jìn)行管理，交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。根據(jù)有害垃圾類別轉(zhuǎn)運(yùn)至有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并參照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，建立有害垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)，并配備有害垃圾收運(yùn)車輛，全省預(yù)計新增有害垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力12.35噸/日。

(八)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點(diǎn)示范

1.開展小型焚燒設(shè)施試點(diǎn)示范。人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施的地區(qū)，經(jīng)技術(shù)評估論證后，可開展分散式、小型化焚燒處理設(shè)施試點(diǎn)示范，著力解決小型焚燒設(shè)施煙氣達(dá)標(biāo)排放和飛灰安全處置方面相關(guān)技術(shù)瓶頸。

2.飛灰處置技術(shù)試點(diǎn)示范。鼓勵有條件的地區(qū)開展飛灰熔融處理技術(shù)應(yīng)用和飛灰深井貯存技術(shù)應(yīng)用，推動工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰技術(shù)開發(fā)，探索利用預(yù)處理后的飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵飛灰中重金屬分離回收技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

3.滲濾液及濃縮液處理技術(shù)試點(diǎn)示范。推動構(gòu)建滲濾液多元化處理技術(shù)體系，重點(diǎn)加大對高效新工藝的技術(shù)攻關(guān)，改變傳統(tǒng)單一膜分離處理工藝。對于濃縮液長期回流、回灌、積存的設(shè)施，積極開展蒸發(fā)、高級氧化等濃縮液處理工藝的試點(diǎn)示范。探索濃縮液殘渣資源化利用與無害化處置的新路徑。

編輯：趙凡