估算投資約144.98億元！《云南省城鎮生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規劃》發布

時間：2021-08-27 09:41

來源：云南省住房和城鄉建設廳

(二)明確職責分工，強化部門協調。

梳理政府部門之間的職責關系，明確各部門的職責分工，如發改部門承擔決策職責，生態環境部門負責制定標準并進行監督，城市管理部門負責標準的執行，住建部門負責硬件設施配置等。建立制度化、程序化跨部門協調機制，加強部門協調互動，以形成合力。

完善各項政策配套措施，細化政策內容，注重政策協調配合，形成疊加效應。加快垃圾分類和處理設施建設，注重各階段配套銜接。實行垃圾分類全過程監管，整合相關系統功能，明確各環節工作內容、部門職責，實現對各環節的切實把控，運用垃圾協同處置模式，促進垃圾治理體系的完善和治理能力的提升。

(三)強化資金支持，加快建設進度。

健全政策措施，積極利用現有綠色金融政策，創新融資模式，引導社會資本和中央企業參與設施建設。各地要加大財政資金投入力度，創新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領域稅收優惠政策。鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，支持生活垃圾處理設施建設項目。引導金融機構創新金融服務，優化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。完善廚余垃圾資源化利用產品可持續消納的支持政策。

(四)完善收費制度，加大征收力度。

按照產生者付費原則，完善生活垃圾收費政策，結合生活垃圾分類情況，體現分類計價、計量收費等差別化管理，創新收費模式，提高收繳率。地方人民政府應當按照產生者付費原則，建立生活垃圾收費制度，合理制定垃圾處理收費標準，加大征收力度。對非居民用戶，推行計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費，提高混合垃圾收費標準。鼓勵各地結合垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。各地要加大對生活垃圾分類處理設施建設的資金投入。

(五)加大宣傳力度，提高公眾參與。

各地區要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，嚴格落實生活垃圾分類和處理設施建設運行監管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設施配套建設綠化、休閑設施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。深入推進生活垃圾分類，加快生活垃圾源頭減量，引導公眾對生活垃圾分類形成正確觀念，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設施建設的重要性和必要性，積極宣傳設施建設典型案例，增強公眾環保意識，推廣綠色生活消費方式，形成良好的社會輿論氛圍。具備條件的生活垃圾處理設施要逐步向社會開放，接受公眾參觀。

(六)優化市場環境，規范市場行為。

加快推動生活垃圾分類和處理領域形成公開透明的市場環境，打破項目建設競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設施建設對所有企業全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規則平等。持續完善招投標機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權利與責任。政府應按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設施穩定運行。生活垃圾分類處理企業要加強行業自律，推動信息共享，使用先進技術，提高生活垃圾處理水平。探索建立區域協同協作機制，消除生活垃圾跨區域轉移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設施區域統籌規劃、建設、運行和監管。

(七)完善法規標準，完善工作機制。

加快完善生活垃圾分類和處理標準體系，抓緊出臺一批急需的垃圾處理設施建設、運行、監管標準規范，健全滲濾液處理、飛灰處置、污染物排放等標準與技術要求。逐步提高生活垃圾分類和處理設施建設標準，嚴格執行設施環境防護距離要求，落實環境監管“裝、樹、聯”要求，加強配套綠化和休閑設施建設。合理優化調整污染物排放標準，使排放標準與工藝裝備技術水平、區域環境容量相適應。

(八)強化監督監管，加強監測評估。

強化行政執法監督，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，健全完善行政裁量權基準制度。加強對市場監管、生態環境保護、城市管理等綜合執法領域的監督，提升市場綜合監管能力，推進智慧監管，健全社會監督機制，建立違法嚴懲制度，加強全省行政執法人員資格管理，全面落實行政執法人員網上考試和資格管理制度，促進嚴格規范公正文明執法。

各有關部門應加強規劃實施和執行的嚴肅性、權威性、約束力，加強規范規劃內項目事前、事中和事后監管，嚴格審批流程，維護政府公信力。省住房城鄉建設廳將會同相關部門開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，鼓勵開展第三方評估，并于每年一季度前通報上一年度規劃實施情況，對工作不到位的項目給予通報，并根據上一年的工作完成情況及時調整當年的任務指標，評估結果將作為中央資金支持各地設施建設的重要參考，確保規劃確定的各項工作的順利推進。規劃實施情況作為各有關部門和地方各級領導班子、領導干部考核評價的重要依據。規劃編制部門要將規劃實施情況作為政務信息公開的重要內容，及時公布進展情況，切實加強巡視巡察及審計、督查、考核等工作，自覺接受人大監督、輿論監督和社會監督。