為貫徹落實習近平生態文明思想和關于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，按照《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 生態環境部 教育部 商務部 中央文明辦 共青團中央 全國婦聯 國家機關事務管理局關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《中共云南省委云南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》要求，云南省委省政府先后組織召開生活垃圾分類辦公會議，強調要貫徹落實好習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，深刻認識實行垃圾分類的重要性和必要性，切實增強思想自覺和行動自覺，把推行垃圾分類做為貫徹習近平生態文明思想的具體行動，作為推動形成綠色發展方式和生活方式的重要途徑，因地制宜、持續推進垃圾分類，讓良好生態環境成為全省人民幸福生活的增長點和經濟社會持續健康發展的支撐點;要持之以恒抓好垃圾分類工作，加快構建垃圾分類制度，不斷拓寬垃圾分類覆蓋范圍，加快全省地級城市垃圾分類處理系統建設，為建設中國最美麗省份提供有力支撐;要加大宣傳引導力度，調動社會各方力量共建共治共享，推動垃圾分類成為全社會的共識共為和文明風尚。

(二)基本原則

堅持統籌規劃。在區域化管理理念指導下，打破行政區劃和地域的限制，跨市縣建設具有規模效益的大型垃圾焚燒處理和有機垃圾處理基地。按照區域協同、共享共建的理念，充分發揮規劃引領和指導作用，加強城鎮生活垃圾設施的系統謀劃和優化布局，統籌完善城市、縣城、建制鎮的生活垃圾收集、運輸和處理體系，避免無序建設、低效建設和重復建設。

堅持分類方向。科學有序推動生活垃圾分類，完善體制機制，逐步建立以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，完善分類投放、回收、運輸、處理相銜接的全過程管理體系，不斷提高垃圾分類制度覆蓋范圍，實現源頭減量和資源的最大化利用。

堅持因地制宜。充分考慮不同地區經濟社會水平、地域特點、人口分布、氣候條件、居民生活習慣、垃圾成分等因素，科學合理選擇處理技術路線、處置方式和實施路徑，強化項目實施前的咨詢論證和決策評估，不搞一刀切，遵循技術適用、經濟可承受、效果達標原則，探索形成符合各地條件和特點的垃圾處理模式。

堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政策引導和支持力度，激發各類市場主體活力，規范市場環境，健全市場機制，破除不合理壁壘，規范垃圾處理第三方服務市場行為，強化行業信用體系建設，著力促進行業自律，強化政府市場監管，優化政府監管方式，規范行業有序發展。

堅持多方共治。明晰政府、企業、公眾等各類主體權責，更好發揮政府的主導作用，充分發揮企業的治理主體責任，有效發揮各類社會組織行業引導和組織作用，積極發揮人民群眾廣泛參與和輿論監督作用，暢通各方參與渠道，完善體制機制，形成全社會共同推進生活垃圾分類和處理的良好格局。

堅持創新驅動。貫徹創新驅動發展戰略，推動技術、理念和模式創新，強化關鍵技術研發和推廣，重視技術進步對行業發展和變革的推動作用。引導促進人工智能、5G 新信息技術與環衛行業不同領域間的整合發展，形成基于新信息技術的系統管理平臺，推廣技術先進可行的智能設備與設施，整體提升生活垃圾處理系統的智能化水平。

(三)總體目標

到2025年底，省會城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統;長江經濟帶具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統;鼓勵其他地區積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。支持建制鎮加快補齊生活垃圾收集、轉運、無害化處理設施短板。

具體目標如下：

——垃圾資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

——垃圾分類收運能力：到2025年底，全省新增及改造城鎮生活垃圾分類收轉運能力11432.35噸/日。基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求;鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設施建設。

——垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省新增城鎮生活垃圾焚燒發電處理能力20650噸/日，全省城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到3.18萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

——廚余垃圾處理能力：到2025年底，全省新增廚余垃圾處理能力力爭滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。

三、主要任務

(一)加快完善垃圾分類設施體系

1.建設要求：

(1)建立健全生活垃圾分類制度體系。落實地方政府主體責任，強化公共機構和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成垃圾分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮各地氣候特征、發展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關法律法規標準，加強技術創新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

參照《生活垃圾分類標志》，結合實際明確生活垃圾分類方式，設置規范的垃圾分類投放標志，便于居民投放生活垃圾。加強可回收物規范管理，提升低值可回收物單獨投放比例。積極推廣撤桶建站、定時投放和監督指導等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

(2)完善生活垃圾分類投放設施建設。政府牽頭，各部門、各街道分級配合，落實生活垃圾投放制度。全區統一規定各類垃圾收集容器，推進收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協調，各部門、各街道依據本區域生活垃圾分類要求，確定垃圾桶體積、數量和擺放位置，并統一采購。按照生活垃圾分類要求，將生活垃圾投入制定的垃圾桶內，生活垃圾分類投放管理負責人將垃圾桶定時定點的運至生活處理設施或者資源回收利用站處理。加快老舊分類收集設施改造，噴涂統一、規范、清晰的標志，確保設施設置規范、干凈整潔。

編輯：趙凡