三、重點工程

　　(一)規(guī)劃項目及投資匡算

　　1.總體情況

　　近期(至2021年)，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)、支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，新(改、擴)建垃圾焚燒廠27座，項目建成后，預(yù)計可新增焚燒處理能力2.7萬噸/日，總投入資金170.2億元。到2021年，全省共有垃圾焚燒廠57座，焚燒處理設(shè)計能力7.9萬噸/日。

　　遠(yuǎn)期(2022-2030年)，新(改、擴)建垃圾焚燒廠33座，項目建成后，預(yù)計可新增焚燒處理能力4.3萬噸/日，總投入資金約249.9億元。到2030年，全省共有垃圾焚燒廠62座，焚燒處理設(shè)計能力12.3萬噸/日。

　　2.分地區(qū)情況

　　待垃圾焚燒處理項目建成后，至2021年無錫基本可以滿足2030年遠(yuǎn)期需求，其余各市在2030年前還需增加部分垃圾焚燒能力，具體詳見表3-1。

表3-1 分地區(qū)生活垃圾焚燒處理項目建設(shè)規(guī)模及投資

　　(二)效益分析

　　生活垃圾焚燒處理項目的實施，社會效益和環(huán)境效益顯著。從社會效益上看，垃圾焚燒處理可較好的解決生活垃圾不斷增長的問題，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境，減少垃圾處理的土地使用面積，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方就業(yè)，提高資源利用率，為生產(chǎn)生活提供電力，節(jié)約能源。從環(huán)境效益上看，生活垃圾通過高溫焚燒，能夠有效消滅病原菌，替代衛(wèi)生填埋，減少對地下水污染的威脅;生活垃圾通過焚燒處理，體積可減少90%，重量減少80%，減量化效果明顯，環(huán)境效益非常突出。

　　四、規(guī)劃環(huán)境影響評價

　　生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套項目是垃圾治理項目、環(huán)境治理項目，其目的是為了處理垃圾、改善環(huán)境、實現(xiàn)垃圾資源綜合利用，實踐證明垃圾焚燒發(fā)電處理工藝成熟，是目前生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置的最佳途徑。本《規(guī)劃》是生活垃圾治理的指導(dǎo)性規(guī)劃，提出的近期建設(shè)項目已全部開展項目環(huán)境影響報告編制工作，擴建項目在原址建設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)項目根據(jù)地方生活垃圾處理需求提出預(yù)測性、參考性目標(biāo)，建設(shè)地點僅明確到行政區(qū)縣。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》關(guān)于指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響篇章或說明的要求，特編寫本部分內(nèi)容，通過本篇章提出執(zhí)行環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的明確要求和原則，并加強對項目日常運營的嚴(yán)格監(jiān)管，防止生活垃圾儲存、堆置、運輸、分揀、焚燒、填埋等處理處置過程中產(chǎn)生的二次污染。

　　(一)環(huán)境影響分析

　　1.與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

　　本《規(guī)劃》能較好地與《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃之間不存在矛盾和沖突。擬建項目在規(guī)劃選址中，與國土空間規(guī)劃和地方環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，并滿足《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號)、《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)、《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)、《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)〔2018〕122號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2008〕82號)、《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》(環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號)等文件要求。

　　禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套項目。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足所在地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，新建項目鼓勵采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，預(yù)留改建或擴建用地。

　　2.生態(tài)環(huán)境影響初步分析

　　(1)大氣環(huán)境影響分析。生活垃圾焚燒發(fā)電項目大氣污染源主要為凈化處理后的焚燒煙氣，應(yīng)選擇先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)，選用適應(yīng)所在地垃圾特性的焚燒爐，嚴(yán)禁選用不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐，確保生活垃圾的充分燃燒。規(guī)劃項目應(yīng)采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求。重點關(guān)注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過濾風(fēng)速等指標(biāo)。優(yōu)先選用二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。焚燒處理后的煙氣應(yīng)采用獨立的排氣筒排放，多臺焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應(yīng)當(dāng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格涉揮發(fā)性有機物(VOCs)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放量現(xiàn)役源2倍削減量替代或關(guān)閉類項目1.5倍削減量替代。嚴(yán)格控制惡臭氣體的無組織排放，正常運行時設(shè)施內(nèi)氣體應(yīng)當(dāng)通過焚燒爐高溫處理，停爐等狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)要求后排放。對項目周邊環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)置合適的防護距離。

　　(2)水環(huán)境影響分析。生活垃圾焚燒發(fā)電項目廢水主要是垃圾滲濾液、垃圾卸料區(qū)沖洗水、垃圾車及垃圾通道沖洗水和生活污水，主要污染因子為COD、BOD5、SS、NH3-N、TP、TN。生活垃圾裝卸、貯存設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等應(yīng)當(dāng)采取密閉或負(fù)壓措施，并保證其在運行期和停爐期均不得排放惡臭氣體。應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，廠區(qū)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后接入所在地污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。

　　(3)聲環(huán)境影響分析。生活垃圾焚燒發(fā)電項目主要噪聲源為汽輪機、鍋爐、風(fēng)機、空壓機、冷卻塔及各類泵等運行噪聲，對外部環(huán)境有一定影響。規(guī)劃項目應(yīng)對主要生產(chǎn)設(shè)備采取隔聲降噪措施，使之滿足廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(4)固體廢棄物影響分析。生活垃圾焚燒發(fā)電項目產(chǎn)生的固體廢物主要包括焚燒爐爐渣、飛灰、滲濾液預(yù)處理產(chǎn)生的污泥等。規(guī)劃項目固體廢物處理處置前在廠內(nèi)的堆放/儲存按照國家固體廢物貯存有關(guān)要求設(shè)置，避免對周圍環(huán)境產(chǎn)生二次污染。生活垃圾經(jīng)高溫焚燒后殘渣中的礦物成份以硅、鋁氧化物為主，為一般固廢，可進(jìn)行綜合利用。生活垃圾焚燒飛灰屬于危險廢物，須按項目環(huán)境影響報告及批復(fù)要求開展相關(guān)檢測，飛灰固化物浸出液檢驗滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)后，可運至衛(wèi)生填埋場或配套灰場進(jìn)行填埋處置;滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)要求后，可豁免進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置。產(chǎn)生的污泥或濃縮液應(yīng)當(dāng)在廠內(nèi)妥善處置。鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施。

編輯：趙利偉