(二)提升生活垃圾焚燒處理處置能力

　　1.加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施

　　針對日益增長的城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的目標(biāo)，大力推進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加大蘇北地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)力度，加快垃圾焚燒飛灰處理等配套設(shè)施建設(shè)，培育焚燒廠爐渣專業(yè)再生企業(yè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的可持續(xù)發(fā)展。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距，加快建立與生活垃圾分類相銜接的無害化處理設(shè)施。

　　垃圾焚燒處理設(shè)施必須同步配套建設(shè)飛灰處理設(shè)施，或在現(xiàn)有填埋場中留有足夠庫容的飛灰處理庫區(qū)，切實(shí)做好飛灰處理處置工作。統(tǒng)籌區(qū)域焚燒處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵相鄰地區(qū)通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)垃圾焚燒爐渣和飛灰的綜合利用設(shè)施。滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在充分論證的基礎(chǔ)上，按照《生活垃圾處理技術(shù)指南》的要求，可在條件具備的地區(qū)實(shí)施水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、飛灰以及相關(guān)資源化利用項(xiàng)目。

　　2.提高設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理水平

　　倡導(dǎo)“綠色焚燒”、“清潔焚燒”理念，因地制宜地選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的垃圾無害化處理技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)工藝，有效解決焚燒煙氣和飛灰、滲濾液等處理問題，提高污染控制水平。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，因地制宜選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)，完善污染控制及監(jiān)管設(shè)施，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方以嚴(yán)于國家煙氣排放等標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。開展相關(guān)處理技術(shù)研究，規(guī)范滲濾液排放，對垃圾滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)的設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，有效控制污染物排放。加強(qiáng)對焚燒飛灰收集、貯存、運(yùn)輸和處置的管理，鼓勵運(yùn)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行垃圾焚燒飛灰無害化處置與資源化利用。

　　3.倡導(dǎo)建立資源循環(huán)利用基地

　　積極推動資源循環(huán)利用基地建設(shè)，對生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、城市污泥等城市廢棄物進(jìn)行分類利用和集中協(xié)同處置，解決垃圾處理設(shè)施選址難的問題，減緩“鄰避效應(yīng)”。新建垃圾焚燒處理設(shè)施逐步向大型化、高標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)化發(fā)展，提髙集約化處理和管理程度，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把基地建設(shè)作為新型城市建設(shè)的重要功能區(qū)納入市縣國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，規(guī)劃期末各設(shè)區(qū)市都要建設(shè)一個資源循環(huán)利用基地，同時鼓勵有條件的縣(市)積極開展基地建設(shè)，培育推廣一批高效適用的城市廢棄物資源化處理模式。近期重點(diǎn)推進(jìn)無錫市惠山、江陰市秦望山產(chǎn)業(yè)園、徐州市、新沂市、常州市新北、連云港市東海縣、揚(yáng)州市等7個國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

　　(三)健全生活垃圾分類和收運(yùn)體系

　　1.大力推進(jìn)生活垃圾分類

　　遵循“減量化、資源化、無害化”原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。積極推進(jìn)實(shí)施城市居民生活垃圾“四分類”(可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾)，大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地單獨(dú)設(shè)置，農(nóng)村實(shí)行“二次四分法”(易腐爛垃圾、不易腐爛垃圾，其中不易腐爛垃圾分為可回收垃圾和其他垃圾，同時定點(diǎn)投放有毒有害垃圾)。各地按照確定的分類種類統(tǒng)一配置設(shè)計美觀、標(biāo)識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌;新改擴(kuò)建的住宅工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。因地制宜地探索建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”鎮(zhèn)村生活垃圾分類收集處理體系。

　　鼓勵居民和社區(qū)對生活垃圾深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

　　2.實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)體系全覆蓋

　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的原則，建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大分類收集覆蓋面。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)建設(shè)和機(jī)械化收運(yùn)設(shè)備配置工作，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)體系城鄉(xiāng)全覆蓋;加快中心城區(qū)生活垃圾前端收集裝備升級改造，提升垃圾收運(yùn)效率，減輕環(huán)衛(wèi)工作勞動強(qiáng)度。重點(diǎn)加快蘇北地區(qū)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，縮小地區(qū)間差距。推進(jìn)垃圾分類收集處理體系建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾等分類收運(yùn)。完善垃圾分類收運(yùn)方案，按照垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，按需增加垃圾分類收運(yùn)設(shè)施、設(shè)備。

　　3.提升收運(yùn)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行水平

　　推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施向系統(tǒng)化、大型化發(fā)展，合理組織生活垃圾物流，科學(xué)確定收運(yùn)模式，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)方式的組合形態(tài)，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時段和作業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸，提高生活垃圾收運(yùn)效率。加快推動中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施大型化和垃圾前端收集裝備轉(zhuǎn)型升級，單座壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)模不宜小于50噸/日，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)建設(shè)。關(guān)停一批大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)范圍內(nèi)環(huán)境影響較大的小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)換成環(huán)衛(wèi)驛站等服務(wù)功能。持續(xù)改造一批技術(shù)落后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，增加除臭和滲濾液收集系統(tǒng)，提高技術(shù)水平、彌補(bǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)能力、提升轉(zhuǎn)運(yùn)效能。提升運(yùn)輸車輛規(guī)范化水平，增配符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的機(jī)械化分類運(yùn)輸車輛，推廣使用機(jī)械化、密閉型、新能源垃圾收運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)車輛“全密閉、壓縮化”。

　　(四)提高設(shè)施運(yùn)營管護(hù)水平

　　強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，規(guī)范作業(yè)程序，垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施，開展處理設(shè)施污染物排放監(jiān)測，并向社會公示主要污染物監(jiān)測結(jié)果，實(shí)施污染全過程控制。嚴(yán)格落實(shí)“裝樹聯(lián)”相關(guān)要求，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開。發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)，利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)(互聯(lián)網(wǎng)+)建設(shè)，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和排放監(jiān)管體系，推進(jìn)生活垃圾焚燒廠信息化監(jiān)管試點(diǎn)工作，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息統(tǒng)計分析，重點(diǎn)對焚燒廠主要設(shè)施運(yùn)營狀況、煙氣排放和滲濾液處理等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行問題的智能化預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督，實(shí)施適當(dāng)?shù)墓?、供電等補(bǔ)償措施，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，有效化解“鄰避效應(yīng)”，努力構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施。

編輯：趙利偉