8.做好危險化學品企業關閉搬遷改造工作。切實做好城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。鼓勵搬遷改造企業運用先進適用技術改造提升傳統產業，對重點監管的危險化學品等高風險化學品、重點監管的危險化工工藝和裝備實施替代或低危化改造;異地遷建、關閉退出企業，要加強對留存和廢棄裝置、固體廢物(含危險廢物)、危化品的安全管理與處置，制定企業拆除污染防治方案、突發環境事件應急預案、拆除活動環保工作總結報告，并報所在地縣級生態環境、工業和信息化部門備案，杜絕發生次生環境污染事件。(市工業和信息化局牽頭，市應急管理局、生態環境局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局參與，各縣區人民政府負責落實)

搬遷改造企業依法開展建設項目環境影響評價和申領排污許可證;嚴格執行建設項目污染防治設施“三同時”等制度。搬遷改造、關閉退出企業應依法開展場地土壤污染狀況調查、污染風險評估及風險管控、治理與修復和修復效果評估;加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準。(市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、自然資源和規劃局參與，各縣區人民政府負責落實)

(六)全面夯實土壤污染防治基礎

1.加強土壤環境監測制度和能力建設。持續推進環境監測能力提升，優化土壤環境質量監測點位，并實施定期監測，完善土壤環境質量例行監測制度。繼續依法推進土壤污染重點監管單位及周邊土壤環境監測。針對突發環境事件，做好土壤環境事故應急監測、處置等工作。依托省駐開封生態環境監測中心，進一步提升監管能力建設，強化培訓，引進培養一批滿足我市土壤環境監管需求的高層次人才。持續加強縣區土壤環境監管能力建設。完善土壤與可食用農產品協同監測、灌區水質監測長效機制，為土壤污染防治提供支撐。(市生態環境局、自然資源和規劃局、農業農村局、水利局、財政局依職責實施，各縣區人民政府負責落實)

2.強化信息共享機制，加強部門信息共享。建立土壤環境信息共享機制，依托省土壤環境信息平臺，實現土壤污染狀況普查、詳查和監測數據等有關環境數據資源在生態環境局、自然資源和規劃局、農業農村局之間的信息共享。各部門加強溝通協調，打通共享渠道。生態環境部門及時與自然資源和規劃部門共享土壤污染重點監管單位信息，疑似污染地塊、污染地塊調查評估、風險管控和修復等信息;與農業農村部門共享涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治信息、農用地信訪舉報及環境污染事件信息等。農業農村部門及時與生態環境、自然資源和規劃部門共享農用地類別劃分信息，受污染耕地安全利用方案，特定農產品禁止生產區域劃定結果等。自然資源和規劃部門及時與生態環境部門共享用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊信息，土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊空間規劃信息、建設工程規劃許可證發放等相關信息。(市生態環境局、自然資源和規劃局、農業農村局分別在各自職責范圍內牽頭，各縣區人民政府負責落實)

(七)有序推進試點示范工作

1.持續推進農業面源污染防治試點工作。尉氏縣、杞縣要完成農膜區域性回收利用試點工作，建立配套完善的回收處理體系，形成試點經驗材料。(市農業農村局牽頭，市發展改革委、財政局、生態環境局、市場監管局、供銷社參與，尉氏縣人民政府、杞縣人民政府負責落實)

2.完成受污染耕地治理修復試點工作。嚴格按照國家和省要求，完成順河區受污染耕地治理與修復試點工作。(市農業農村局、市生態環境局牽頭，順河區人民政府負責落實)

(八)防范化解土壤環境風險

1.切實重視土壤污染環境風險防范。堅持“預防為主、保護優先”原則，強化對各類風險的管控，堅守土壤污染防范底線，對農用地實施分類管理，對建設用地實施準入管理，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染，逐步減少存量，防范和化解各類土壤污染環境風險。(各縣區人民政府負責落實)

2.落實農用地土壤污染預警制度。制定開封市農用地土壤污染預警工作實施方案，建立預警辦公室，明確預警標準，確定研判程序，細化預警處置方法，落實省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(豫發〔2018〕19號)中“建立農用地土壤污染預警體系，實施土壤污染三級預警制度”的要求。(市農業農村局、生態環境局牽頭，市自然資源和規劃局參與，各縣區人民政府負責落實)

3.加強土壤污染突發事件應急處置。做好耕地污染突發事件的應急處置工作。加快制定超標農產品應急處置預案;對受污染耕地按照國家要求開展風險管控和治理期農產品臨田檢測，對發現的超標農產品，實施專企收購、分倉儲存和集中處置，確保其不流入市場。(市農業農村局牽頭，市糧食和儲備局參與，各縣區人民政府負責落實)

做好工業企業土壤污染突發事件的應急處置工作。發生突發事件時，及時開展環境監測，掌握污染狀況。停止涉事企業生產排污活動，查明污染源并依法實施管控，防止污染擴散。按要求做好信息公開工作，及時準確公布調查進展和相關信息，自覺接受媒體和社會各界監督。(市生態環境局牽頭，市公安局、工業和信息化局、應急管理局、自然資源和規劃局參與，各縣區人民政府負責落實)

四、工作要求

(一)制定方案，明確任務。加強對土壤污染防治工作組織領導，形成政府主導，企業擔責，部門協調，公眾參與，社會監督的工作體系。各縣區要結合實際，制定本轄區實施方案，將各項任務逐項細化分解到有關部門，于3月20日前將年度實施方案報市污染防治攻堅辦。市污染防治攻堅戰領導小組辦公室相關成員單位依據職責分工，細化、量化工作任務，于3月底前，將部門年度工作方案報市污染防治攻堅辦。

(二)強化監管，加大投入。依據《中華人民共和國土壤污染防治法》進一步強化部門監管，創新監管手段和機制，依據土壤違法行為的特點，加強執法業務培訓和案例教學，提升執法能力。通過信息公開、完善參與程序、征求公眾意見、受理公眾舉報、提起公益訴訟等，鼓勵支持公眾參與到土壤污染防治中來。開展土壤環境執法監察活動。加大對土壤污染違法行為打擊力度，曝光一批違法案件，落實企業主體責任，明確污染者責任。加大土壤污染防治資金投入，統籌用好中央土壤污染防治專項資金和省、市級土壤污染防治資金，以項目為抓手推進重點工作落實，探索建立土壤污染防治資金機制。

編輯：陳偉浩