日前，廣東印發《廣東省2020年土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》。全文如下：

廣東省2020年土壤污染防治工作方案(征求意見稿)

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》等有關工作部署要求，制定本工作方案，并作為土壤污染防治重點工作評估依據。

主要目標：按照“做好一個摸清”“確保兩個目標”思路，進一步強基礎、穩質量、促管控、嚴考核，持續推進全省凈土保衛戰。到2020年底，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上，完成全省重點行業企業用地土壤污染狀況調查、耕地土壤環境質量類別劃定、受污染耕地安全利用等工作，全省土壤環境綜合監管能力顯著提升，土壤環境質量總體保持穩定。推進地下水污染防治，確保我省地下水質量78個考核點位中，極差比例控制在2.6%左右。

一、推進土壤污染狀況詳查及成果應用

(一)加快推進重點行業企業用地調查。2020年8月底前，完成重點行業企業用地調查樣品分析測試、數據上報、審核與入庫;10月底前，各地級以上市完成成果集成報省生態環境廳;12月底前，完成全省調查成果集成，建立污染地塊清單和優先管控名錄。2020年底前，完成約80個重點工業園區用地調查，廣州、佛山市試點開展村鎮工業園土壤污染狀況調查等工作。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛生健康委、地質局、核工業地質局等參與，各地級以上市人民政府負責落實。以下均需各地級以上市人民政府落實，不再列出)

(二)深化土壤污染狀況詳查成果應用。選擇1-2個典型區域開展耕地土壤污染成因排查與分析試點，推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用。結合重點行業企業用地調查，針對調查發現可能存在風險的在產企業，督促其開展土壤污染隱患排查;針對調查發現的關閉搬遷疑似污染地塊或污染地塊，納入全國污染地塊土壤環境管理系統監管。(省生態環境廳、農業農村廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、地質局、核工業地質局等參與)

二、加強土壤污染源頭控制

(三)加強土壤污染重點監管單位管控。各地級以上市確定并公布2020年度土壤污染重點監管單位名錄，督促重點監管單位依法落實自行監測、隱患排查、納入排污許可管理等有關要求。對重點監管單位周邊土壤進行監測。2020年底前，2017-2019年公布的重點監管單位原則上至少開展一輪自行監測和周邊監測。(省生態環境廳、工業和信息化廳負責)

(四)加強涉重金屬行業污染管控。深入開展涉重金屬重點行業企業全口徑排查動態完善清單。繼續推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查，2020年底前完成清單內57家企業整治。持續實施重金屬污染防治分區防控策略，2020年全省重點行業重點重金屬排放量比2013年下降12%。(省生態環境廳、工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳參與)

(五)加強工業廢物處理處置。深化工業固體廢物堆存場所排查整治，整治清單還未編制方案的44個堆存場所于2020年5月底前完成編制并備案，所有堆存場所于2020年10月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工業固體廢物堆存場所整治情況，于2020年11月底前將核查結果報省生態環境廳備案。基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監管體系。(省生態環境廳、發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、公安廳、自然資源廳、核工業地質局參與)

(六)推進農業面源污染源頭減量。2020年底，全省主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上，畜禽糞便等有機肥養分還田率達到60%，農作物秸稈直接還田率達到60%。繼續推進惠東、陽西等20個蔬菜產業重點縣開展農藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關、惠州和湛江等市建設示范縣，2020年底前，全省30%的產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣開展農藥包裝廢棄物回收處理工作。2020年底前，規模化養殖場(小區)配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上。(省農業農村廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳、供銷社等參與)

(七)減少生活污染。持續推進非正規垃圾堆放點排查整治，實施滾動銷號制度。完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續管理，避免產生新的污染和安全隱患。繼續推進生活垃圾無害化處理項目建設，新增焚燒、填埋等無害化年處置能力6萬噸，2020年底前，全省城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上，95%以上的農村生活垃圾得到有效處理。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳、農業農村廳等參與)

三、推進農用地分類管理

(八)劃定耕地土壤環境質量類別。依據農用地詳查成果，劃定耕地土壤環境質量類別，各地級以上市于2020年6月底前(試點縣2020年3月底前)完成劃定，成果報省農業農村廳，全省耕地土壤環境質量類別于2020年底前完成，成果報省政府審定。(省農業農村廳牽頭，省自然資源廳、生態環境廳、林業局參與)

(九)穩步推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。依據農用地詳查成果，對各地級以上市受污染耕地安全利用等目標任務調整。按照“先排除、后治理”的思路，繼續開展受污染耕地區域排查登記和必要的加密調查。針對安全利用類水稻超標區，實施安全利用措施進行治理或管控，確保水稻達標生產;針對嚴格管控類水稻超標區，結合本地農產品產業優勢、現代農業產業園和“一村一品”等項目，推動種植結構向重金屬低累積或非食用農產品調整。到2020年底，全省受污染耕地安全利用和嚴格管控總面積不低于325萬畝。(省農業農村廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林業局等參與)四、強化建設用地土壤環境管理

(十)科學合理規劃土地用途。2020年底前，實現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”管理，編制國土空間規劃時充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。涉及成片污染地塊分期分批開發的，要注意開發時序，防止受污染土壤及其后續風險管控和修復措施影響周邊敏感人群，合理安排土地供應及相關規劃許可證發放時序。(省自然資源廳牽頭，省生態環境廳、住房城鄉建設廳等參與)

編輯：陳偉浩