西安市固體廢棄物處置中心主要負(fù)責(zé)參與擬訂和宣傳全市固體廢棄物處置監(jiān)管的地方性政策法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)全市固體廢棄物處置場所日常監(jiān)管的事務(wù)性工作和技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)市級生活固體廢棄物處置量調(diào)配、核實(shí)、處理服務(wù)費(fèi)和環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)核算等工作。

另外，西安市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所重新調(diào)整了職能，在原有職能基礎(chǔ)上，加掛了“西安市生活垃圾末端處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測中心”，主要負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理廠和焚燒廠的現(xiàn)場監(jiān)測、環(huán)境周邊質(zhì)量監(jiān)測和運(yùn)行績效的評價(jià)。

 行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前，西安市生活垃圾日產(chǎn)量為約13000噸。江村溝垃圾填埋場始建于1993年，1994年6月投入使用，近期將分階段、分層次進(jìn)行封場，同時啟動生態(tài)修復(fù)工作。

西安市固體廢棄物綜合處置場所待建總庫容2300萬立方米的大型固體廢棄物綜合處置場處理規(guī)模：650t/d飛灰，15000t/d生活垃圾,2000t/爐渣。

2018年12月，西安市首座餐廚垃圾處理廠(200t/d餐飲垃圾)建成投運(yùn)、(200t/d餐飲垃圾待建)。2020年12月，高陵、藍(lán)田、灃西餐（300t/d餐飲垃圾待建、200t/d廚余垃圾待建）廚垃圾處理廠建成投運(yùn)，四座餐廚垃圾處理廠日總處理能力將達(dá)到1900噸。

2019年底前，藍(lán)田、高陵、鄠邑、西咸新區(qū)4個垃圾焚燒項(xiàng)目將投產(chǎn)運(yùn)行,日處理能力將達(dá)到9750噸。2020年底前，灞橋項(xiàng)目也將建成投產(chǎn)（日處理能力3000噸）。屆時，西安垃圾焚燒總處理能力將達(dá)到12750噸。

由于垃圾分類的推進(jìn)，《西安市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》要求各區(qū)縣開發(fā)區(qū)在轄區(qū)內(nèi)必須配套建設(shè)至少一座可回收物分揀中心和大件垃圾拆分中心以及有毒有害垃圾暫存點(diǎn)。

目前，垃圾分類在西安各區(qū)都已展開，其中碑林、曲江、高新、國際港務(wù)區(qū)等區(qū)域積極響應(yīng)政府的相關(guān)政策，做得較有特色。

碑林區(qū)建立了責(zé)任明晰的組織機(jī)構(gòu)和分工體系，硬件設(shè)施配套和提升改造工作有序推進(jìn)，垃圾分類示范單位創(chuàng)建工作深入開展，三支隊(duì)伍引導(dǎo)實(shí)施全覆蓋式宣傳培訓(xùn)，生活垃圾強(qiáng)制分類工作全面啟動。

曲江新區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，加大硬件設(shè)施設(shè)備投入；配強(qiáng)隊(duì)伍，建章立制打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)；廣泛宣傳，全域覆蓋營造濃厚氛圍；智能管控，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力信息共享；督導(dǎo)檢查，確保分類工作落實(shí)落細(xì)；完善收運(yùn)，分類綜合體系全面升級。

高新區(qū)全面引入了智慧環(huán)衛(wèi)、互聯(lián)網(wǎng)+、垃圾分類的外包服務(wù)。具體表現(xiàn)主要包括，在前期，高新區(qū)投放了大量的資源回收設(shè)備特“e”收資源回收箱，并對居民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。居民通過投放可回收垃圾，可進(jìn)行積分，兌換禮品等。

國際港務(wù)區(qū)主要是實(shí)行了精細(xì)化農(nóng)村垃圾管理體系。該管理體系的運(yùn)行方式主要包括二次四分，兩網(wǎng)融合，環(huán)衛(wèi)保潔與垃圾分類整體運(yùn)營；綠色賬戶，智慧管理，垃圾溯源與數(shù)據(jù)收集同步進(jìn)行；搭建體系，資源利用，資源回收與廚余制肥就地減量。 

問題與機(jī)遇

目前西安環(huán)衛(wèi)市場主要存在以下五大問題。

第一，末端處理設(shè)施建設(shè)不足。可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心和有毒有害垃圾暫存點(diǎn)建設(shè)不到位。根據(jù)計(jì)劃，西安市要求每個區(qū)在2019年年底至少建一個末端處理設(shè)施建設(shè)。但由于選址困難及鄰避現(xiàn)象，目前只有兩三個區(qū)完成，其他區(qū)正在積極選址籌建。

第二，“兩”網(wǎng)融合推進(jìn)慢。即生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)與再生資源回收“兩”網(wǎng)融合進(jìn)程較慢。西安設(shè)有一個專門的管理辦公室，管理全市的廢品回收。每個門店都有統(tǒng)一的標(biāo)識及門牌。西安市是全國廢品回收體系保留比較完整的城市之一，其他城市例如北京、上海，廢品回收體系基本已經(jīng)沒有了，所以融合起來比較困難。

第三，末端處理設(shè)施建設(shè)不足。強(qiáng)制推行垃圾分類后，很多廚余垃圾未能得到處理。目前，西安沒有一座可以處理廚余垃圾的地方，唯一一座餐飲垃圾處理廠，日處理能力僅為200噸，目前已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。另外，廚余垃圾的分類也不是很到位。

第四，分類收運(yùn)體系不完善。9月1日，西安剛開始實(shí)行垃圾分類時，居民垃圾分類做得還較好，自覺性也較強(qiáng)。但是，由于沒有廚余收集車來收集垃圾，時間一長，存在廚余垃圾和其他垃圾混合在了一起的現(xiàn)象。

第五，未啟動固廢產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。目前西安市還未開展固廢產(chǎn)業(yè)園的啟動工作。

此外，西安環(huán)衛(wèi)行業(yè)還存在一個根本問題，即管理不現(xiàn)代化，比如在引用數(shù)字化城管方面，做得還不夠好。

在觀察問題的同時，我們也可看到西安環(huán)衛(wèi)行業(yè)所面臨的三大機(jī)遇，主要包括廚余垃圾無害化處理和資源化利用的技術(shù)工藝與設(shè)施建設(shè)；固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（建筑垃圾、污泥、綠化垃圾、可回收物分選初加工）；“無廢城市”、低碳化管理系統(tǒng)建設(shè)（產(chǎn)業(yè)升級）。

編輯：劉影