(二)實施工業綠色生產，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。全面實施綠色開采，減少礦業固體廢物產生和貯存處置量。以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業為重點，按照綠色礦山建設要求，因礦制宜采用充填采礦技術，推動利用礦業固體廢物生產建筑材料或治理采空區和塌陷區等。到2020年，試點城市的大中型礦山達到綠色礦山建設要求和標準，其中煤矸石、煤泥等固體廢物實現全部利用。(自然資源部、工業和信息化部指導)

開展綠色設計和綠色供應鏈建設，促進固體廢物減量和循環利用。大力推行綠色設計，提高產品可拆解性、可回收性，減少有毒有害原輔料使用，培育一批綠色設計示范企業;大力推行綠色供應鏈管理，發揮大企業及大型零售商帶動作用，培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的示范企業。(工業和信息化部、商務部、生態環境部指導)以鉛酸蓄電池、動力電池、電器電子產品、汽車為重點，落實生產者責任延伸制，到2020年，基本建成廢棄產品逆向回收體系。(國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、商務部、市場監管總局指導)

健全標準體系，推動大宗工業固體廢物資源化利用。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏等大宗工業固體廢物為重點，完善綜合利用標準體系，分類別制定工業副產品、資源綜合利用產品等產品技術標準。(市場監管總局、工業和信息化部負責)推廣一批先進適用技術裝備，推動大宗工業固體廢物綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展。(工業和信息化部指導)

嚴格控制增量，逐步解決工業固體廢物歷史遺留問題。以磷石膏等為重點，探索實施“以用定產”政策，實現固體廢物產消平衡。全面摸底調查和整治工業固體廢物堆存場所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。(生態環境部、工業和信息化部指導)

E20研究院觀點：

近期“環保督查”、“清廢行動2018”中均暴露出大量與工業固體廢物相關的問題，其中以低值、低價、低危害的廢物為主(高危害的屬于危險廢物)。低值、低價使得這部分固體廢物的利用價值不高，當資源化回收利用技術成本較高時回收利用的經濟效益較低或為負收益，而傾倒、堆棄成本較低，且目前執法不嚴，導致相關事件時有發生，對環境造成了巨大的影響。解決這類問題，除加強監管確保工業固體廢物得到妥善處置外，更直接有效的方式是推行“綠色生產”。

E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長王立章認為，工業綠色化生產首先體現了工業綠色發展理念，統籌考慮了存量管理和增量控制、源頭減量化和后端資源化、工廠單元管理和供應鏈管理的點線結合;其次與中國制造2025中的綠色工廠創建、綠色供應鏈創建一脈相承，中國節能和清潔生產協會綠色工廠專委會正計劃啟動第四批綠色工廠申報和評審工作，并籌劃綠色工廠示范城市創建工作，若能將“無廢城市”與“綠色工廠”結合則可事半功倍，互相促進。

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(三)推行農業綠色生產，促進主要農業廢棄物全量利用。以規模養殖場為重點，以建立種養循環發展機制為核心，逐步實現畜禽糞污就近就地綜合利用。在肉牛、羊和家禽等養殖場鼓勵采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產有機肥，在生豬和奶牛等養殖場推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術，加強二次污染管控。推廣“果沼畜”、“菜沼畜”、“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養循環的多種生態農業技術模式。到2020年，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。(農業農村部指導)

以收集、利用等環節為重點，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，推動區域農作物秸稈全量利用。以秸稈就地還田，生產秸稈有機肥、優質粗飼料產品、固化成型燃料、沼氣或生物天然氣、食用菌基料和育秧、育苗基料，生產秸稈板材和墻體材料為主要技術路線，建立肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多途徑利用模式。到2020年，秸稈綜合利用率達到85%以上。(國家發展改革委、農業農村部指導)

以回收、處理等環節為重點，提升廢舊農膜及農藥包裝廢棄物再利用水平。建立政府引導、企業主體、農戶參與的回收利用體系。推廣一膜多用、行間覆蓋等技術，減少地膜使用。推廣應用標準地膜，禁止生產和使用厚度低于0.01毫米的地膜。有條件的城市，將地膜回收作為生產全程機械化的必要環節，全面推進機械化回收。到2020年，重點用膜區當季地膜回收率達到80%以上。(農業農村部、市場監管總局指導)按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集”原則，探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，對農藥包裝廢棄物實施無害化處理。(生態環境部、農業農村部、財政部指導)

(四)踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。以綠色生活方式為引領，促進生活垃圾減量。通過發布綠色生活方式指南等，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。(生態環境部、住房城鄉建設部指導)支持發展共享經濟，減少資源浪費。限制生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴大可降解塑料產品應用范圍。加快推進快遞業綠色包裝應用，到2020年，基本實現同城快遞環境友好型包裝材料全面應用。(國家發展改革委、商務部、國家郵政局、市場監管總局指導)推動公共機構無紙化辦公。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。創建綠色商場，培育一批應用節能技術、銷售綠色產品、提供綠色服務的綠色流通主體。(商務部、文化和旅游部、國管局指導)

編輯：徐冰冰