強化重點重金屬排放企業(yè)監(jiān)督管理。清查全市涉汞重金屬企業(yè)，將重金屬汞的減排任務(wù)分解到具體區(qū)域和企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施，確保2020年底前完成土壤目標(biāo)責(zé)任書中重金屬汞較2013年排放量降低31.8%的減排任務(wù)。以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域及耕地重金屬污染突出區(qū)域為重點，開展涉鎘重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。強化涉重金屬尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理，完善雨污分流設(shè)施，防止尾礦庫廢水污染農(nóng)田。

5.強化農(nóng)業(yè)面源污染防控

加強農(nóng)藥、化肥的使用管理。推進“一控兩減三基本”示范工程建設(shè)，開展化肥農(nóng)藥零增長行動。加大測土配方施肥技術(shù)推廣，開展枝江市、夷陵區(qū)、當(dāng)陽市、宜都市、遠安縣、秭歸縣、長陽縣等7個產(chǎn)糧（油）大縣或蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣化肥減量增效試點和果菜茶有機肥替代化肥試點，加大試點示范推廣力度。加強科學(xué)施肥用藥的技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。2020年底，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上。

嚴(yán)控農(nóng)田灌溉水源污染。加強農(nóng)田灌溉水監(jiān)測，確保水源符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)達標(biāo)處理的工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)的，劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，開展休耕、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施。

開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。合理設(shè)置廢棄農(nóng)藥、肥料包裝物和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。2018年底前完成違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的企業(yè)排查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。推廣加厚地膜、可降解農(nóng)膜，建立農(nóng)膜“以舊換新”機制。到2020年，全市產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣全面開展農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理工作，農(nóng)膜回收率達到80%，廢棄農(nóng)藥包裝回收率達到60%。

推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。新、改、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場需配套與養(yǎng)殖規(guī)模和糞污處理工藝相適應(yīng)的消納地，并依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田造成土壤污染。到2020年，形成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強對江河湖庫圍欄圍網(wǎng)（網(wǎng)箱）、投肥養(yǎng)殖等非法養(yǎng)殖行為的巡查和監(jiān)管。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，升級改造養(yǎng)殖池塘，改（擴）建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施。推廣稻田綜合種養(yǎng)、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，促進水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

6.推進生活源污染防控

推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類。制定生活垃圾分類管理辦法，細化垃圾分類投放、收運、處置等方面措施。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立與環(huán)保要求、分類需求相匹配的垃圾收運系統(tǒng)。2020年底前，實施生活垃圾強制分類。

推進農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)深入實施“以獎促治”、“以獎代補”政策，落實村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理。推進城鄉(xiāng)垃圾收集處理體系建設(shè)，對中心城區(qū)、枝江市、宜都市、秭歸縣、長陽縣、五峰西部區(qū)域、當(dāng)陽市、遠安縣等縣市區(qū)開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾收集處理工程等建設(shè)，新建水泥窯協(xié)同處置固體廢物。到2020年，農(nóng)村生活垃圾處理實現(xiàn)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運體系和裝備、有良好的運行機制保障，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上。

7.加強集中式處置設(shè)施污染防控

嚴(yán)格污水處理廠污泥監(jiān)管。排查非法污泥堆放點，鼓勵將處理達標(biāo)的污泥用于園林綠化、山體修復(fù)等。強化污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運營及轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管，2018年底前完成中心城區(qū)污泥干化處置項目建設(shè)，禁止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求處置方式，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、資源化、無害化、減量化。2020年底前，宜昌城區(qū)污泥無害化處理率達到90%。

強化危險廢物貯存、處置場所運行情況監(jiān)管。強化危險廢物收集和處置經(jīng)營許可，引導(dǎo)持證經(jīng)營單位提高管理服務(wù)水平，嚴(yán)肅查處非法倒賣、傾倒丟棄、轉(zhuǎn)移危險廢物等環(huán)境違法行為。

開展垃圾填埋場整治。排查封場垃圾填埋場、非正規(guī)垃圾填埋場、生活垃圾臨時堆放點及建筑廢棄物消納場。根據(jù)安全隱患與環(huán)境風(fēng)險，制定整治方案。嚴(yán)格規(guī)范垃圾處理場滲濾液收集處理和污泥處置，定期對垃圾處理場周邊土壤和地下水開展調(diào)查監(jiān)測。

（三）強化建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控

1.推進建設(shè)用地準(zhǔn)入建章立制

實行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保部門等多部門聯(lián)動監(jiān)管，建立部門間信息溝通機制。優(yōu)化建設(shè)項目用地審批程序，明確項目用地要開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。加強土地儲備中土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定。

2.建立污染地塊名錄

利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點污染源信息，結(jié)合工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、用地性質(zhì)改變等情況，對轄區(qū)內(nèi)從事有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地進行風(fēng)險篩查，建立疑似污染地塊名單。組織使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，確認(rèn)是否超過土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立污染地塊名錄。疑似污染地塊名單和污染地塊名錄實行年度動態(tài)更新。

3.加強建設(shè)用地土壤風(fēng)險防控

加強工礦企業(yè)土壤污染防控。土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位新、改、擴建項目開展環(huán)評時，需編制土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告。探索土壤污染防控措施和管理工作機制，逐步將地塊環(huán)境管理由“末端治理”向“前端防控”延伸，減少污染地塊增量。

加強污染地塊土壤污染風(fēng)險管控。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，限制人員進入、禁止土壤擾動，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

編輯：程彩云