日前，湖北宜昌印發《宜昌市土壤污染治理與修復規劃（試行）》。全文如下：

宜昌市土壤污染治理與修復規劃（2018-2030年）

（試行本）

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地、三峽庫區水土保持重要功能區、長江中下游水環境安全保障源頭區,具有重要的生態地位。為深入貫徹落實“共抓大保護，不搞大開發”的中心思想，逐步改善全市土壤環境質量，實現綠色轉型發展目標，根據《省人民政府關于印發湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（鄂政發〔2016〕85號）《市人民政府關于印發宜昌市實施土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（宜府發〔2017〕25號）（以下分別簡稱《省工作方案》《市工作方案》）要求，特制訂本規劃。

一、工作基礎與形勢

（一）土壤污染防治工作基礎

1.開展土壤污染狀況調查

實施土壤環境例行監測。為落實原國家環境保護部和中國環境監測總站關于開展土壤環境例行監測工作的指示精神，湖北省環境監測中心站于2011-2015年陸續對宜昌市污染企業周邊地區、基本農田、蔬菜種植基地、飲用水水源地周邊、畜禽養殖場周邊五種不同土地利用類型的土壤開展了土壤環境質量專項監測。為摸清全市重點區域農用地土壤質量情況，農業部門開展農用地土壤預警例行監測，共布設400個點位，于2017年開展農用地土壤采樣分析。

開展土壤污染狀況詳查。按照《市工作方案》要求，積極部署推進土壤污染狀況詳查工作。依托多部門協作，通過現場核實，對農用地詳查點位布設逐個校核，確保詳查工作的完整性、準確性。全市共劃定農用地詳查單元234個，篩選問題突出區域23個，布設農用地詳查點位1910個。

宜昌市作為全省重點行業企業用地土壤污染狀況調查信息采集試點市之一，從工作準備、基本信息核實、資料收集、現場勘查、信息整理與填報等五個階段配合省環保廳詳查辦完成了試點企業的信息采集工作，為宜昌后期相關工作的全面實施積累了寶貴的現場經驗。

推進重點行業企業及工業園區土壤環境質量調查監測。2017年底，第三方檢測公司承擔實施了土壤污染重點行業企業及工業園區土壤環境質量調查監測項目。共調查896個地塊信息，其中工業園區43個、工業企業637個、填埋場28個、渣場或尾礦庫37個以及礦山企業151個，經過篩查，符合《土壤污染重點行業類別及土壤污染重點企業篩選原則》的地塊共219個，采樣分析的地塊共208個，采樣點共873個。

加強土壤監測能力建設。2016年度全市土壤污染防治專項資金中包含土壤監測能力建設費用200萬元，已全部用于宜昌市環境保護監測站土壤監測儀器設備采購，提升了全市土壤環境監測能力。

2.實施土壤污染源頭控制

加強土壤污染重點監管企業監管。2017年，發布宜昌市第一批36家土壤污染重點監管企業名單，并要求納入名單企業自2017年起每年開展一次土壤環境質量自行監測。相關企業按照要求編制了監測方案，并完成了采樣分析。各縣市區人民政府嚴格落實《市工作方案》要求，于2017年底前與第一批重點企業簽訂土壤污染防治目標責任書，明確相關措施和責任。

打擊未利用地非法排污行動。宜昌市印發《市環保局關于開展未利用地非法排污專項環境執法行動的通知》，市縣兩級環保部門均于環保局網站公布了投訴舉報途徑，出動環境執法人員440余人次，排查180余家土壤污染行業企業，對存在未利用地環境違法行為問題企業和個人追蹤整改。

開展農業投入品包裝廢棄物收集。實施農業面源污染防治示范項目，星翔、車溪人家等合作社配置了廢棄物收集箱，開展農業投入品包裝廢棄物收集示范。開展過期農藥及其包裝物集中銷毀執法行動，對過期農藥及其包裝物進行收集，通過專用途徑進行統一銷毀。

實施農藥化肥減量增效。作為全省化肥減量增效行動的先行示范區，宜昌市以保障糧食安全和重要農產品有效供給為目標，在全市范圍內深入開展優質水稻、柑橘、蔬菜、茶葉使用化肥農藥減量增效行動，大力推動綠色農業發展。2016年底，提前實現“化肥農藥使用零增長”的目標。2017年，舉辦有機肥替代化肥示范樣板共22處、面積5.3萬畝。當陽市、秭歸縣、宜都市被納入全國首批100個果菜茶有機肥替代化肥示范項目縣，長陽縣、夷陵區等縣市區也被納入全國耕地質量保護與提升暨化肥減量增效示范縣。

3.推進土壤綜合整治

實施土壤污染治理與修復。楚磷化工、湖北宜化大堰沖尾礦庫、田田化工、宜昌紡機4個地塊的場地調查已基本完成，后續治理與修復工作正在開展；長陽清江化工1個地塊已啟動初步調查。各縣市區（含高新區）積極做好污染地塊信息系統應用，完成管理員賬號、共享用戶賬號分配，明確專人負責污染地塊信息系統。

開展工業固體廢物堆存場所環境整治。積極開展長江經濟帶固體廢物大排查行動，已排查了危險廢物（含醫療廢物）產生單位823家，一般工業固體廢物產生單位129家，現場核查固體廢物堆存點位3個，下一步將對發現的問題實施督辦整改。強化磷石膏尾礦庫專項督查力度，2017年共完成10個磷石膏尾礦庫環境整治。

探索土壤污染修復試劑研發。長陽縣率先探索開展土壤污染修復技術研發，落實《長江宜昌段生態環境修復和三峽生態治理試驗總體方案》要求，制定《土壤重金屬污染修復試驗研究方案》。選取土壤重金屬鈍化劑、微生物肥料等試劑施用于種植蔬菜10年以上的田塊，以驗證不同修復材料對土壤重金屬污染修復效果，探索土壤污染修復技術。

（二）土壤環境質量總體狀況

例行監測結果顯示，污染企業周邊地區土壤質量較好，僅部分點位鎘、鉛超標；蔬菜種植基地土壤污染形勢嚴峻，污染物種類眾多，監測區域普遍鉛超標，且局部存在鎘、鉻、鎳、滴滴涕復合污染，復合污染區域存在重度污染地塊；基本農田土壤的污染物主要為鎳，污染物種類單一；飲用水水源地周邊土壤安全，全部土壤點位均為清潔；畜禽養殖場周邊土壤主要污染物為鎘，污染物種類單一。

編輯：程彩云