六、政策支持

(一)加大財(cái)政支持力度。省屬企業(yè)搬遷改造方案由搬遷改造企業(yè)的省屬集團(tuán)公司研究提出并商屬地設(shè)區(qū)市確定;其余企業(yè)搬遷改造方案由屬地設(shè)區(qū)市商搬遷改造企業(yè)確定。省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳分年度統(tǒng)籌省經(jīng)信委部分專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)屬地設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌政策資金，支持危化品企業(yè)搬遷改造。具體由省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)落實(shí)稅收支持政策。對(duì)企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的符合《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào))規(guī)定的搬遷收入和搬遷支出，暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度，對(duì)搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算。具體由省國(guó)稅局、省地稅局、廈門(mén)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

(三)拓寬資金籌措渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn)，完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營(yíng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。

(四)加大土地政策支持。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時(shí)序，向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿(mǎn)足搬遷改造需求。在搬遷改造工作中，涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)模勒铡秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及省屬企業(yè)土地處置的，依照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》(閩政辦〔2007〕91號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需異地搬遷的，政府在收回原國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式為其安排同類(lèi)用途土地;搬遷涉及新增建設(shè)用地的，年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以?xún)?yōu)先保障。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需原址技改的，凡符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途、在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層增加建筑容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款;在原址增資擴(kuò)建所需的擴(kuò)大工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需退出原行業(yè)的，涉及的國(guó)有土地可交由政府收儲(chǔ)，也可由企業(yè)利用原有土地和廠房興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興行業(yè)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。符合因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)需要而被政府批準(zhǔn)征收房產(chǎn)或收回土地使用權(quán)的，可按規(guī)定享受土地增值稅有關(guān)優(yōu)惠政策。具體由省國(guó)土廳、省國(guó)稅局、省地稅局、廈門(mén)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措，各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)屬地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，確保按時(shí)完成搬遷改造任務(wù);省經(jīng)信委、安監(jiān)局要發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實(shí)，合力推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

(二)明確主體責(zé)任。搬遷改造企業(yè)對(duì)搬遷改造項(xiàng)目的實(shí)施和環(huán)保、安全工作負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，按計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造，加強(qiáng)企業(yè)安全、環(huán)保管理工作，依法開(kāi)展搬遷改造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保搬遷改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全、環(huán)保要求。

(三)落實(shí)屬地責(zé)任。搬遷改造企業(yè)所在地政府對(duì)搬遷改造工作負(fù)有屬地管理責(zé)任。一要加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，要與生態(tài)水源保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，搬遷項(xiàng)目選址要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、進(jìn)入化工園區(qū)，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。要督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”制度，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全、環(huán)保、消防要求。依法依規(guī)及時(shí)向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。二要加大對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題。三要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。四要加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五要妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息，對(duì)輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

編輯：劉影