中國固廢網獲悉，《福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》于近日印發，根據方案，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中：中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

福建省人民政府辦公廳關于印發福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知

閩政辦〔2018〕41 號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2018年5月10日

(此件主動公開)

福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2017〕77號)，結合我省實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取“改造升級一批、異地遷建一批、關閉退出一批”方式，通過調整優化產業布局，加強政策支持引導，發揮企業主體作用，分步分類、平穩有序推進全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級，確保安全生產和社會和諧穩定。

二、實施范圍

現有城鎮人口密集區內不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業，即依照《危險化學品生產儲存裝置個人可接受風險和社會可接受風險標準(試行)》，其社會可接受風險等級為不可接受和盡可能降低的危險化學品生產企業。

三、工作目標

到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中：中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

四、實施步驟和工作重點

(一)制定具體落實方案。2018年9月底前，各地要結合《全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造情況表》(見附件)，進一步開展摸排評估和分類工作，逐一對不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業進行登記造冊，制定本地區具體落實方案，明確進度安排、組織方式、資金籌措、承接園區、職工安置等。方案實施前要廣泛征求意見，及時向社會公示。對各地摸排新發現需搬遷改造或關閉退出的其他危險化學品生產企業一并列入落實方案。各搬遷改造企業要制定周密細致的實施方案，落實好搬遷園區、具體搬遷改造方式和實施進度安排等。

(二)組織啟動搬遷改造。各地區、各部門要及時協調解決企業搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業生產經營的影響。對就地改造的，要督促指導企業制定技術改造方案，采用先進技術和設備，加快改造進程，確保達到預期效果;對異地遷建的，要指導企業制定搬遷方案，搬遷改造采用先進技術和設備調整優化產品結構，實現轉型升級，做大做強做精，同時要協助企業對接搬遷承接用地，協調解決相關問題;對關閉退出的，要督促企業盡快拆除關鍵設備，防止恢復生產。對市場競爭力不強、規模不大的，在生產和運輸過程存在安全隱患的，以及不符合產業發展方向的原則上應關閉退出，不實施異地搬遷;對存在嚴重安全隱患的應盡早關閉。對產能過剩的行業要實行等量或減量置換，不得借機擴大產能。要確保承接園區周邊安全和衛生防護距離不受侵占擠壓，對因修改相關規劃對化工園區內企業合法權益造成損失的，應當依法給予補償。搬遷改造企業要落實好搬遷改造項目建設所需資金，做好企業職工思想工作。

五、部門職責分工

(一)省經信委 牽頭制訂和組織實施搬遷改造工作方案，牽頭擬定搬遷改造企業名單，檢查推進各設區市、各部門、各企業搬遷改造工作和進度，協調解決搬遷改造中的問題和困難，匯總通報搬遷改造工作和進度情況。

(二)省安監局 配合經信部門擬定搬遷改造企業名單，依照職責加強對搬遷改造企業搬遷改造過程中的安全監督工作。

(三)省發改委 支持符合條件的企業發行企業債券募集資金;支持擴容承接搬遷改造企業的化工園區。

(四)省財政廳 配合省經信委對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目，予以優先支持。

(五)省國稅局、省地稅局 按企業所得稅征收管理權限，負責落實企業政策性搬遷有關所得稅處理，支持危險化學品生產企業搬遷改造。

(六)省國土廳 負責對新設、擴容承接搬遷改造企業的專業石化園區提供土地政策支持，優先保障搬遷改造企業的新增建設用地計劃指標。

(七)省環保廳 負責加強環保執法，綜合利用環保“組合拳”，配合當地政府有序推進實施城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。督促當地環保部門加強對搬遷改造企業搬遷改造過程中的環保監督，要求搬遷改造企業按規范處置廢棄危險化學品等危險廢物，并做好風險防范控制和應急處置工作。

(八)省國資委 協調督促省屬搬遷改造企業制定和實施搬遷改造方案。

(九)地方政府 負責制訂和組織實施轄區內搬遷改造具體方案，明確搬遷改造方式，出臺相關支持政策，加強組織協調，協助搬遷改造企業妥善解決好歷史遺留問題，規劃建設、擴容承接搬遷改造企業的專業化工園區，督促所屬環保部門做好新建或擴建的化工園區環境影響評價審查;協調搬遷改造企業選址入園，解決搬遷改造過程中存在的問題，督促搬遷改造企業按時完成搬遷改造任務;加大檢查力度，確保企業搬遷改造過程中符合安全、環保相關要求;督促指導關?；虬徇w企業拆除危險化學品生產裝置、構筑物和防污染設施，事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案;督促指導關?；虬徇w危險化學品生產企業將環境調查、風險評估和治理修復等所需費用列入企業搬遷成本、企業改制成本或土地整治成本，督促再開發利用的危險化學品生產企業用地土地使用權人按照相關法律法規和文件要求，對疑似污染地塊和污染地塊開展土壤環境調查、風險評估、治理修復等相關活動，未進行場地環境調查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉;督促企業做好就地改造工作，確保就地改造符合安全和衛生防護距離等有關要求，對無法滿足安全和衛生防護距離的，要嚴格依照有關法律法規，予以停產關閉;督促地方各級經信部門向同級環保、國土資源、建設和城鄉規劃等部門，提供擬關?；虬徇w危險化學品生產企業名單。

編輯：劉影