天津市政府《關于進一步加強港口規劃建設管理工作的意見》

時間：2017-12-19 14:18

來源：天津市政府

為加強天市港口管理，做好港口區域內規劃、建設、監管執法、安全生產、環境保護、突發事件應急處置等工作，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉規劃條例》《天津市環境保護條例》等有關法律法規規章的規定，提出意見。其中：

市交通運輸委加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全監督管理，防止危險化學品污染環境;協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件;指導交通運輸行業環境保護和節能減排工作。

天津海事部門負責對船舶排放污染物實施監督管理;負責重大以下(不含重大)船舶污染事故的調查處理。

海關部門依據國家法律法規及進出口商品管理目錄，對入境固體廢物、越境轉移危險廢物、持久性有機污染物進出口實施監督管理，嚴格辦理放射源進出口手續;負責聯系口岸環保部門對放射性貨物、物品實施輻射檢測。辦理放射性貨物、物品的直接退運手續，聯系口岸環保部門對無法退運的放射性貨物、物品實施處置。

市海洋局負責海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發利用活動對海洋污染損害的防治工作。

全文如下：

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加強我市港口管理，做好港口區域內規劃、建設、監管執法、安全生產、環境保護、突發事件應急處置等工作，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉規劃條例》《天津市環境保護條例》等有關法律法規規章的規定，提出如下意見：

一、加強規劃管理

港口規劃主要包括港口總體規劃、港區控制性詳細規劃。港區控制性詳細規劃應當符合城市總體規劃、港口總體規劃。規劃管理職責主要包括規劃編制、規劃審批、規劃執行、規劃監督檢查考核、規劃監管執法。

(一)港口總體規劃。

港口總體規劃主要包括港口的水域和陸域范圍、港區劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容。港口總體規劃應當符合城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、海洋主體功能區劃，并與土地、海域、人民防空工程、海上搜救應急能力建設等有關規劃相銜接、協調。

港口總體規劃由市交通運輸委負責組織編制。在編制過程中，應當征求發展改革、水務、規劃、國土資源、海洋、海事等部門和濱海新區以及有關軍事機關的意見，并依法進行環境影響評價。港口總體規劃由交通運輸部會同市人民政府批準后公布實施。市交通運輸委負責對港口總體規劃的實施情況進行監督檢查。市港航管理局參與編制港口總體規劃。

(二)港區控制性詳細規劃。

港區控制性詳細規劃主要包括土地使用性質等用地功能、用地指標、用地規模及控制要求，以及相應的港區配套設施規劃。港區控制性詳細規劃應與城市規劃的相關設施協調、銜接。

港區配套設施規劃應當包括港區內集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監督、口岸管理、環境保護等設施的建設規劃。

濱海新區規劃部門組織編制港區控制性詳細規劃，依據港區控制性詳細規劃對建設項目進行規劃許可和監督檢查。濱海新區人民政府審批港區控制性詳細規劃，報市人民政府備案，并對規劃執行情況進行監督檢查。

市規劃局、市交通運輸委依職責對港區控制性詳細規劃編制進行指導，并依法對港區控制性詳細規劃編制、審批、修改情況進行監督檢查。市規劃局對濱海新區規劃管理工作進行監督檢查考核。

(三)土地利用總體規劃。

濱海新區人民政府負責組織編制包括天津港土地利用在內的濱海新區土地利用總體規劃，并報市人民政府批準。濱海新區國土資源部門按職責分工依法查處違法用地行為。

市國土房管局負責組織編制全市土地利用總體規劃，由市人民政府報國務院批準;負責對包括濱海新區在內的全市國土資源執法情況進行指導監督，并按職責分工依法查處違法用地行為。

(四)海洋功能區劃。

市海洋局會同市有關部門依據全國海洋功能區劃編制天津市海洋功能區劃，經市人民政府審核同意后，報國務院批準;依據海洋功能區劃，按照有關規定對海域使用申請進行審核，報市人民政府批準，或者經市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核;對海域使用進行監督檢查。

二、加強建設項目管理

新建、改建、擴建港口建設項目和非港口建設項目，應當符合港口總體規劃和所在港區的控制性詳細規劃。

港口建設項目規劃建設管理主要分為五個環節：一是項目立項環節，煤炭、礦石、油氣專用泊位和集裝箱專用碼頭項目由市發展改革委牽頭負責，其他項目由濱海新區人民政府牽頭負責。二是項目土地審批環節，由濱海新區人民政府牽頭負責。三是項目規劃許可環節，由濱海新區人民政府牽頭負責。四是項目建設環節，由市港航管理局牽頭負責。五是項目竣工驗收環節，由市港航管理局牽頭負責。

濱海新區人民政府依據法律法規，負責區級以及市級下放管理權限的非港口建設項目規劃建設管理。

港區內企業單位要嚴格執行港口總體規劃、港區控制性詳細規劃、濱海新區土地利用總體規劃等，按照規劃進行項目建設。

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編輯：劉影

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