第十三條 嚴(yán)格管控重度污染耕地

（一）劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域：加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，結(jié)合最新土地利用規(guī)劃及時將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案：對于發(fā)現(xiàn)威脅地下水、飲用水水源安全的受污染農(nóng)田，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散。

（三）大力開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林：編制農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

第十四條 科學(xué)實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)

（一）開展受污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)針對近郊受重金屬污染的農(nóng)田，采用各類治理模式，研究試驗(yàn)、示范推廣農(nóng)田土壤重金屬修復(fù)與綜合治理技術(shù)，積極構(gòu)建重金屬污染農(nóng)田安全生產(chǎn)新模式。白云、番禺、花都、南沙等重點(diǎn)區(qū)逐步開展農(nóng)田修復(fù)示范工程。

（二）科學(xué)實(shí)施受污染耕地治理與修復(fù)。對需要采取治理與修復(fù)工程措施的受污染耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，或輔助采取物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施。優(yōu)先開展集中連片污染耕地土壤治理與修復(fù)工作，到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

第四章 推進(jìn)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理

第十五條 逐步建立污染地塊名錄

以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動態(tài)更新。

第十六條 加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況或其它原因，暫時停產(chǎn)的石油加工、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要做好停產(chǎn)期間的管理工作，消除長期停產(chǎn)閑置、無人監(jiān)管的生產(chǎn)、儲存設(shè)備帶來的潛在環(huán)保隱患。因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或其它原因需要計(jì)劃搬遷的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)，要規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除行為，防范拆除活動污染土壤和地下水。

（二）根據(jù)污染地塊調(diào)查評估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計(jì)劃，針對性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過調(diào)整規(guī)劃或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。到2020年，確保污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

（三）暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第十七條 有序開展治理與修復(fù)

（一）根據(jù)地塊調(diào)查評估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊再開發(fā)利用情況，以影響人居環(huán)境安全的污染地塊為重點(diǎn)，建立廣州市治理與修復(fù)地塊清單，確定土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，有序開展治理與修復(fù)。

（二）強(qiáng)化治理與修復(fù)過程管理。治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染，倡導(dǎo)綠色修復(fù)。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。對于修復(fù)后土地功能具有約束性限制的地塊，應(yīng)明確限制性要求，確保地塊的安全再利用和再開發(fā)。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

（三）實(shí)施治理修復(fù)地塊長效跟蹤評估。污染土壤修復(fù)完工后，仍需采取后期管理措施的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求，實(shí)施后期風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第五章 加強(qiáng)未利用地保護(hù)

第十八條 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

劃定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線劃定要加強(qiáng)與城市生態(tài)控制線的對接，逐步落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。對劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊竦亍⒄訚傻氐确欠ㄅ盼邸A倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。

第十九條 科學(xué)開發(fā)未利用地

綜合考慮自然地理?xiàng)l件、土地開發(fā)的適宜性、人口分布、現(xiàn)狀城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢等來劃分土地利用管制分區(qū)，按照環(huán)境友好型土地利用發(fā)展策略的要求分別進(jìn)行調(diào)控。對確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強(qiáng)度。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由各區(qū)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地，應(yīng)定期開展巡查。在符合土規(guī)范圍內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)項(xiàng)目使用現(xiàn)狀未利用地。

第六章 提升土壤污染防治能力

第二十條 提升土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力

（一）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家和省相關(guān)要求，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。確定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，按要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。

（二）建立信息管理平臺和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。充分利用國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門土壤環(huán)境狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力爭建成廣州市土壤環(huán)境信息化管理平臺，并建立完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互補(bǔ)互聯(lián)共享，客觀、準(zhǔn)確反映土壤環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理為契機(jī)，進(jìn)一步推動我市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力，重點(diǎn)是強(qiáng)化土壤重金屬、有機(jī)物監(jiān)測設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，拓展土壤監(jiān)測項(xiàng)目。

編輯：劉影