34督導土壤污染治理修復任務落實

自2017年起，縣(市)、區環保分局每半年要分別向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展;市環保局定期會同有關部門對治理修復試點任務進行督導檢查。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復成效評估相關規定，對各縣(市)、區土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

(七)強化科技支撐作用，促進土壤污染治理與修復產業發展

35提高土壤污染治理與修復科技創新能力

加強我市土壤污染防治科技基礎條件平臺建設，支持有關高等學校、科研院所和技術單位建立土壤環境學科重點實驗室和土壤污染治理與修復技術領域工程技術中心等研究平臺。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，形成一批具有自主知識產權的關鍵共性技術和裝備。支持土壤風險管控與治理修復、評估決策支持系統研發。組織國內外環保、國土資源、農牧、林業、水利、城鄉建設等方面專家，成立石家莊市土壤污染防治專家咨詢委員會，借助和發揮專家智囊作用，提高科學決策、精準治污水平。(市科技局、市環保局牽頭，市發改委、市工信局、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業局等參與)

36加快土壤污染治理與修復科技成果推廣與轉化

建立健全土壤環境科技成果轉化應用機制，完善科技成果評價體制機制。廣泛開展國際合作研究與技術交流，引進、消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染協同處置等先進技術和管理經驗，加快治理修復實用材料和裝備國產化步伐。篩選、推廣區域性適用土壤污染修復技術，構建土壤環境保護與治理修復實用技術體系。重點開展植物修復、固化穩定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術的示范與推廣。充分利用受污染農用地、污染地塊土壤污染治理與修復試點項目實踐成果，推進治理與修復技術的工程化、設備化應用。(市環保局、市發改委、市科技局、市國土局牽頭，市工信局、市住建局、市農牧局、市財政局等參與)

37推動土壤污染治理與修復產業發展

規范土壤污染治理與修復產業市場，完善土壤環境保護科技成果轉化激勵機制，推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵我市相關環保企業積極開發具有自主知識產權的土壤污染治理與修復技術。培育和扶持一批土壤治理與修復的骨干、龍頭企業。發揮“互聯網+”優勢，加快構建和完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、咨詢服務、環境監理、專用設備制造、藥劑開發、治理與修復工程設計和施工等環節的土壤污染治理與修復產業鏈。推動發展環境數據資源服務產業。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立行業自律機制，制定技術服務信用評定辦法，定期將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的單位，通過企業信用信息公示系統向社會公開。(市發改委、市環保局牽頭，市科技局、市國土局、市住建局、市工信、市農牧局、市商務局、市工商局等參與)

(八)創新土壤污染防治機制，構建土壤環境治理政策體系

38加大土壤污染防治財政投入

加大財政資金對土壤污染防治項目的投入。各級政府整合統籌相關專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理修復和國家、省確定的治理修復目標任務及試點示范工作等;將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣(市)、區。各縣(市)、區組織開展土壤污染防治必需的業務經費，由同級財政預算統籌保障。(市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市環保局、市農牧局、市水務局等參與)

39建立土壤污染防治市場機制，完善激勵政策

通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。鼓勵社會資本投入土壤污染治理與修復。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。相關金融機構統籌安排設立相關專項建設基金，傾斜支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。積極尋求和推進環保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。(市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市環保局、市工信局、市農牧局、市金融辦等參與)

各縣(市)、區要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復，研究制定優先保護類耕地保護獎勵政策，對優先保護類耕地面積增加的縣(市)、區予以適當獎勵。健全完善生態補償機制，對因替代種植或實施輪耕、休耕、禁種、結構調整等措施導致的農戶損失給予適當經濟補償。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。(市國土局、市農牧局、市財政局牽頭，市發改委、市環保局、市工信局、市供銷社等參與)

40推進重點行業企業土壤環境污染強制責任保險

深入推進土壤環境污染強制責任保險試點工作，擴大入保企業范圍，加大對未投保企業土壤環境污染事故的處罰力度。對重點行業中近年發生的土壤環境污染及風險事故企業進行備案登記。2018年底前，列入河北省土壤環境重點監管企業名單的石家莊市企業投保率不低于50%。建立完善的環境損害鑒定評估和賠償機制，發生土壤環境污染事故時，科學開展環境損害鑒定評價，按規定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的土壤環境污染強制責任保險體系。(市環保局、市金融辦負責)

41推行綠色信貸，建立環境信用體系

推行綠色信貸，積極發揮政策性、開發性銀行等金融機構的支持和引導作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。加強環境信用體系建立，建立企業環保守信激勵與失信懲戒機制，環境保護部門與銀行、證券、保險等機構加強聯動，根據企業環境信用將企業分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業和環保不良企業4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級向社會公布。對綠牌、藍牌企業，給予金融信貸支持;對黃牌企業，嚴格貸款條件;對紅牌企業，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復龍頭、骨干企業上市融資或發行企業債券。(市環保局牽頭，市財政局、市金融辦等參與)

編輯：劉影