27科學施用農藥化肥

推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械;加強對土壤中農藥殘留的監控，提高農產品中農藥殘留預警能力。鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植;禁止使用高毒、高殘留農藥和重金屬等有毒有害物質超標的肥料;嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。禁止在農用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農用地施用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。落實化肥農藥使用量零增長工作目標，到2018年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到28%以上，主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到38%以上;到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。(市農牧局牽頭、市供銷社參與)

28加強農業廢棄物處理與處置

加強農藥包裝廢棄物回收處理。堅持政府引導、企業負責、農戶參與、市場驅動，探索實施農藥包裝廢棄物押金制度，推進農藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設，并將回收農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。2017年底前，選取1個產糧大縣，開展農藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點;2020年底前，試點規模擴大到4個產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵使用水溶性包裝;逐步淘汰小容量和非標準型包裝，鼓勵使用大容量包裝。(市農牧局牽頭，市環保局、市林業局、市質監局、市供銷社等參與)

加強廢棄農膜回收利用。推廣高標準加厚、可降解農膜，指導農業生產者合理使用農膜。嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。因地制宜設置農用薄膜廢棄物回收點，支持建立一批殘膜回收利用加工企業，逐步形成“農戶收集、網點回收、企業加工”的殘膜回收利用體系。2018年起，選取6個產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣開展農膜廢棄物回收試點;到2020年，力爭實現全市廢棄農膜全面回收利用。(市農牧局牽頭，市發改委、市工信局、市公安局、市工商局、市質監局、市供銷社等參與)

29強化畜禽養殖污染防治

開展飼料添加劑和獸藥使用專項整治，嚴格規范獸藥、飼料添加劑生產、銷售和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，防止過量使用，促進源頭減量，減少有害物質通過畜禽廢棄物進入農田。“十三五”期間，完成全市畜禽養殖禁、限、適養區劃定，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，優化調整養殖場布局，以地定養，科學確定養殖規模。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。貫徹“種養結合”理念，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用比例。推進養殖密集區域分散養殖適度集中、集約化經營，實施廢棄物統一收集、集中處理、綜合利用。2019年底前，全市所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律依法取締。到2020年，全市集約化、規模化畜禽養殖廢棄物處理及綜合利用率均達到100%。(市農牧局牽頭，市發改委、市科技局、市環保局等部門參與)

(六)開展土壤污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

30明確土壤污染治理與修復主體

按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任;責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在縣(市)、區人民政府依法承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任;土地使用權終止的，由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關責任。土壤污染治理與修復實行終身責任制。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

31制定土壤污染治理與修復規劃

根據土壤環境質量狀況，以解決影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，組織編制石家莊市及各縣(市)、區《土壤污染治理與修復規劃》，明確土壤污染治理與修復工作的目標指標、重點任務、重點工程項目、責任單位和分年度實施計劃，2017年底前完成，并報市環保局備案。加強我市土壤污染防治項目儲備庫建設，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優先申報納入國家項目庫。(市環保局牽頭，市財政局、市國土局、市住建局、市農牧局等參與)

32有序開展土壤污染治理與修復工程

實施污染耕地治理與修復。各縣(市)、區要根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理修復重點區域，通過試點示范，有計劃地推進治理與修復工程項目實施。2017年起，根據受污染耕地治理與修復任務需要，分年度組織實施耕地土壤污染治理與修復項目。2017年底前，欒城區、趙縣按計劃完成已獲得國家專項資金支持的耕地土壤污染治理與修復試點項目工作任務。到2020年，完成受污染耕地治理與修復目標53萬畝。(市農牧局、市環保局牽頭，市國土局、市財政局、市水務局等參與)

開展污染地塊治理與修復。各縣(市)、區要結合城市環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，組織開展污染地塊治理與修復。對需要開展治理與修復的污染地塊，土地使用權人應當根據土壤環境詳細調查報告、風險評估報告等，按照國家有關環境標準和技術規范，編制污染地塊治理與修復工程方案，并向社會公開。2018年底前，選取6個污染地塊修復試點項目，開展治理修復試點。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市規劃局、市財政局、市林業局等參與)

33強化土壤污染治理與修復工程監管

完善污染地塊修復工程環境監理和工程驗收制度，落實修復工程業主單位與施工單位污染防治責任。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響其防范措施。工程完工后，由責任單位委托第三方檢測機構對治理修復效果進行監測評估，評估結果報所在縣(市)、區環保分局備案并向社會公開。需要進行后期運營的治理與修復工程，責任主體應當依照相關規定維護、運營設施。修復后的土壤再利用應當符合國家或者地方有關規定和標準要求。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

編輯：劉影