《中山市城鄉生活垃圾處理 “十三五”規劃（2016-2020年）》發布（附項目）

時間：2017-10-31 10:06

來源：中山市住房和城鄉建設局

上海、沈陽、哈爾濱、成都、武漢等城市近幾年曾對燃氣區和燃煤區垃圾成分進行的調研與統計分析表明：燃氣區居民垃圾中易腐物比例一般在70%～75%，灰渣比例約為10%。

其它產生源的城市垃圾中易腐成分比例較低，一般為20%左右。

武漢、廣州等城市市容環衛部門的研究還表明，居民生活垃圾約占城市垃圾總量的60%左右。

混合垃圾中易腐物含量K為：

式中，

根據《中山市生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規劃》關于垃圾成分的預測結果，2015中山市城市垃圾成分如表3-2。

表3-1 2015年中山市城鎮垃圾成分預測

注：來源于《中山市生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規劃》

但是隨著人們生活質量的提高，

2、規劃任務完成情況

通過“十二五”期間的努力，中山市生活垃圾收運處理系統得到進一步完善和提升，收運處理水平得到了提升。在受到政策變化、投融資、鄰避效應等諸多不利因素的影響下，垃圾處理設施建設突破重重障礙，取得了一定進展。

截至2015年年底，結合實際逐一考查上述規劃目標的完成情況：

(1)市域生活垃圾無害化處理率距離95%的指標仍有較大差距。盡管得到市相關部門的大力配合，但無害化處理設施建設進程滯后，未能如期完成“在2015年形成三大垃圾綜合處理基地、全市基本形成日處理垃圾4200噸”的目標。從生活垃圾無害化處理設施建設進度來看，中心組團垃圾綜合處理基地已于2006年投入使用，垃圾焚燒處理能力為1050噸/日，現運行正常;北部組團垃圾綜合處理基地已于2009年投入使用，垃圾焚燒處理能力為970噸/日，現運行正常，坦洲鎮垃圾衛生填埋場投入運行，處理能力為150噸/日，現運行正常。但是，南部組團垃圾綜合處理基地還在施工階段，設計垃圾焚燒處理能力為1040噸/日，相比規劃進度滯后，預計2017年能投入使用，中心組團三期擴容項目和北部組團三期擴容項目的進度均滯后，目前仍在開展前期工作，預計在“十三五”期間能夠完成投入運營。

(2)配套垃圾收集與運輸的設施、設備及車輛在數量和功能上基本滿足規劃目標要求，全市城鄉垃圾收集、運輸已基本實現密閉化，城區公共場合雜亂垃圾實現容器化，淘汰沿街敞開式垃圾容器(俗稱“垃圾池”)，城區范圍內全部設置密閉式垃圾收集房及分類收集垃圾箱;

(3)生活垃圾源頭減量與分類收集(大分流)的目標率基本完成。中心城區普遍推行分類收集，目前主要將可回收物、有毒有害物以及大件垃圾分類收運、分類處理。由于資料收集困難，源頭減量率的計算不夠嚴格，存在一定的漏洞。生活垃圾分類收集是一項系統工程，末端進行垃圾分類處理的條件還不具備，短期之內要想達到市域源頭減量與分類收集還比較困難，橫向對比于北京、上海、杭州、廣州、深圳、廈門等市，均反映出生活垃圾分類收集工作的推行難度較大;

(4)中山市作為國家衛生城市、國家環保模范城市、聯合國人居獎獲得城市，嚴格控制水面垃圾污染，水面環境質量長效保持。全市城鄉垃圾運輸作業機械化、半機械化程度顯著提升，城鎮主、次干道清掃機械化程度和水平也在不斷加強，已經達到規劃目標要求。在配備功能齊全的大型垃圾清掃、收集、運輸車輛及設備的同時，引入節能環保的小型電動車作為輔助，不斷提高中山市道路清掃、垃圾收集運輸等方面的工作水平。

(5)餐廚垃圾試點情況。按照市政府的工作安排，依據《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》(發改辦環資〔2010〕1020號);《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(國辦發〔2012〕23號);《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強餐廚廢棄物管理的意見》(粵府辦〔2013〕135號)等政策性文件，市經濟和信息化局牽頭制定中山的相關試點方案，并于2013年11月18日印發實施(《中山市人民政府辦公室關于印發<中山市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作方案>的通知》(中府辦函〔2013〕298號))。主要內容有：

一是明確試點對象和目標。本著“先易后難、穩步推進”的原則，先以沙溪鎮為試點單位，沙溪鎮政府與華南再生資源(中山)有限公司簽訂餐廚垃圾收集、運輸和處置協議。通過試點工作，一方面測評企業技術成熟度和測試餐廚垃圾收集、運輸、處理和產成品處置各環節的情況，為市政府制訂相關監管辦法提供參考;另一方面便于相關職能部門獲取餐廚垃圾處理過程中的空氣排放、污水處理、產品結構、運營模式等方面實施經驗和數據，為中山市餐廚垃圾管理模式的完善及項目特許經營提供決策參考。

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編輯：程彩云

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