3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門(mén)報(bào)告。治理與修復(fù)期間應(yīng)采取必要措施防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，限制非施工人員進(jìn)入;市環(huán)保局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。(市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)改委等參與)

4.落實(shí)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，每半年向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心等參與)

四、保障措施

(一)構(gòu)建全社會(huì)共治體系。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。制定并公布土壤污染防治工作方案以及任務(wù)清單，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，并報(bào)省環(huán)保廳備案。市政府各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土壤污染防治工作納入重要議事日程。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決土壤污染防治的重大問(wèn)題。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市住房保障服務(wù)中心、市園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

2.發(fā)揮市場(chǎng)作用。積極推行政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，推動(dòng)受污染耕地和污染地塊安全利用。(市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市人民銀行等參與)

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市住房保障服務(wù)中心、市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市工信委等參與)

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線、環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市園林局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

4.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)固定污染源企業(yè)實(shí)行排污許可制度。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，把存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)損壞評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市工商局、市工信委等參與)

5.開(kāi)展宣傳教育。利用多種手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教體局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市住房保障服務(wù)中心、市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局等參與)

(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

1.明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、砷、汞、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)，以及蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等參與)

2.加大執(zhí)法力度。完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確市環(huán)保局的監(jiān)管責(zé)任和督查頻次。以重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與社會(huì)綜治網(wǎng)格進(jìn)行有效銜接。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。市國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工，相互配合開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市公安局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

編輯：劉影