3.強(qiáng)化潛在污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合潛在污染場地排查和土壤污染狀況詳查結(jié)果，按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，對潛在污染場地實(shí)行分級管控。針對優(yōu)先管控場地，制定土壤及地下水監(jiān)管制度，篩選其中污染風(fēng)險(xiǎn)較大的在生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)模企業(yè)納入全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄管理；針對一般管控場地，制定階段性土壤及地下水調(diào)查評估制度。定期跟蹤評估潛在污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)超出可接受水平的，由場地責(zé)任主體及時采取風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施。歷史遺留的暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的潛在污染場地，由所在地區(qū)市政府（管委）組織劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，實(shí)施污染物隔離、阻斷等管控措施。（市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安監(jiān)局等參與）

4.控制污染場地規(guī)劃用途。具備土壤污染修復(fù)條件的地塊，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，實(shí)施修復(fù)，并采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施用地和農(nóng)用地；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。建立健全檔案管理制度，工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)以及治理修復(fù)后的環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評審資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、市環(huán)保部門備案。（市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局等參與）

5.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。建立突發(fā)環(huán)境事件土壤污染應(yīng)急機(jī)制，開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害鑒定評估，明確土壤污染分級分類處置措施，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件，控制或消除對土壤環(huán)境造成的威脅和危害。各區(qū)市政府（管委）要制定和完善土壤污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局等參與）

（四）開展土壤污染治理與修復(fù)。

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地區(qū)市政府（管委）依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

2.有序開展修復(fù)治理。

（1）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定威海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，報(bào)省環(huán)保部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

（2）確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展污染地塊的治理與修復(fù)。根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，編制《威海市污染場地調(diào)查評估治理修復(fù)操作細(xì)則》。根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

（3）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地區(qū)市環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。涉及建設(shè)用地的，評估報(bào)告向社會公開后，報(bào)所在地區(qū)市環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報(bào)所在地區(qū)市農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報(bào)所在地區(qū)市林業(yè)、環(huán)保部門備案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局等參與)

（4）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)市環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

3.加大科技研發(fā)力度。

（1）加強(qiáng)土壤污染防治研究。加強(qiáng)對土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持，制定優(yōu)惠政策，探索開展土壤污染診斷、生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方面研究。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保局等參與）

（2）加大適用技術(shù)推廣力度。自2017年起，分期實(shí)施一批農(nóng)用地、污染地塊的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，2020年底前完成。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點(diǎn)比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。（市環(huán)保局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市科技局、國土資源局等參與）

（3）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局等參與）

編輯：劉影