5.加強固體廢物污染防治。

完善工業(yè)固體廢物綜合利用與處置體系。制定整治方案，全面整治固體廢物堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。進一步規(guī)范報廢機動車拆解和廢輪胎、廢塑料等廢舊物資再生利用活動，加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系。引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用的加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上。（市環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等參與）

規(guī)范建筑垃圾收運處置。構(gòu)建包括源頭申報、中途轉(zhuǎn)運、卸點處置、資源化利用等環(huán)節(jié)的建筑垃圾全過程管理體系，嚴禁違規(guī)傾倒建筑垃圾。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、環(huán)保局等參與）

大力推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。進一步優(yōu)化危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身危險廢物處置需求，配套建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施。鼓勵企業(yè)利用危險廢物作為原材料安全利用。完善危險廢物收運體系，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，做好危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運營。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、衛(wèi)生計生委等參與）

6.減少生活污染。組織開展試點工作，逐步探索規(guī)范有序的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理運行機制，促進垃圾減量化、資源化、無害化。排查整治非正規(guī)垃圾填埋場和堆場。禁止將未經(jīng)處理或者處理不合格的生活垃圾、餐廚垃圾、菜場果蔬垃圾、市政污泥、河道底泥及相關(guān)制品等直接作為肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林綠化。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的回收與安全處置。逐步淘汰普通照明白熾燈。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、城管執(zhí)法局、水利局、水務(wù)集團等參與）

7.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)區(qū)市政府（管委）要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各區(qū)市要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法查處和嚴厲打擊向灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦山等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）

（三）全程管控土地利用環(huán)境風險。

1.建立調(diào)查評估制度。2017年起按照國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，逐步開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、公園、城市綠地、游樂場所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地縣級政府負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級政府負責組織開展調(diào)查評估；調(diào)查評估結(jié)果由所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、規(guī)劃局等參與）

2.嚴控工礦污染。

（1）加強重點監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測。2017年底前確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。自2018年起，列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，及時上傳數(shù)據(jù)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。（市環(huán)保局負責）

（2）嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸?shù)然顒又袘?yīng)當采取防護措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復等措施，防止污染土壤環(huán)境。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。開展尾礦庫專項治理，督促尾礦庫企業(yè)落實主體責任，加大尾礦庫治理力度，落實尾礦庫閉庫責任，2018年底前完成閉庫尾礦庫土地復墾工作。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。做好榮成石島灣核電廠外圍輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的接收和日常運行維護工作，確保系統(tǒng)安全運行；加強核電廠周圍土壤輻射環(huán)境監(jiān)測，實時監(jiān)督放射性污染物的達標排放，實時預警核電廠非正常運行中放射性污染物的超標排放、事故及事故狀態(tài)下的放射性污染物排放。（市環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委等參與）

（3）防范企業(yè)拆除過程引發(fā)土壤污染。有關(guān)部門制定本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案，應(yīng)當及時向同級環(huán)保、規(guī)劃、國土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風險源和風險因素，有針對性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項環(huán)境應(yīng)急預案，報當?shù)丨h(huán)保、經(jīng)濟和信息化部門備案；規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對殘留污染物實施安全處置。拆除活動殘留污染物屬于危險廢物的，應(yīng)委托具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行安全處置，防范拆除活動污染土壤。督促企業(yè)公開拆除過程中的污染防治信息。（市環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化委牽頭，市規(guī)劃局、國土資源局等參與）

（4）加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。文登區(qū)按要求執(zhí)行重點污染物特別排放限值。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。到2020年，完成省下達的重點行業(yè)重點重金屬排放量減排指標。（市環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

編輯：劉影