日前，內蒙古呼和浩特市環保局印發呼和浩特市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）（送審稿），提出了“到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上”的總體目標。具體全文如下：

呼和浩特市土壤污染防治工作方案

（2017—2020年）

（送審稿）

為保護和改善土壤環境質量，保障土壤安全，按照《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）、《內蒙古自治區人民政府關于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見》（內政發〔2016〕127號），制定本工作方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，立足我市實際，以改善土壤環境質量為核心，以保障農畜產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，以農用地分類管理、建設用地準入管理、未利用地預防管理和風險源管控為重點，深入開展土壤環境質量詳查，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用。

二、目標指標

到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。

三、主要任務

（一）開展土壤污染詳查，掌握土壤環境質量狀況

深入開展土壤環境質量詳查。（1）收集環保、國土、農牧業等部門已有的土壤環境質量和污染現狀調查基礎資料，結合現有調查結果，以農用地和重點行業企業用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查。并按照國家和自治區的統籌安排，定期開展土壤環境質量的調查工作。2017年底前，農牧業局確定農用地的調查對象、調查范圍，環保局確定重點行業企業調查清單，制定土壤環境質量詳查方案。（市環保局、農牧業局牽頭，國土資源局、財政局、發展改革委、經濟和信息化委、城鄉建設委員會參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）按照土壤環境質量詳查方案中確定的調查對象、調查范圍、調查方法，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布、污染源、主要污染因子及其對農畜產品質量的影響，掌握農用地土壤環境質量狀況。（市環保局、農牧業局牽頭，市財政局、發展改革委、城鄉建設委員會、衛生計生委參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（3）2020年底前，掌握重點行業企業用地污染地塊的名錄和分布，以及各污染地塊的污染類型、污染源、主要污染因子及其環境風險情況。（市環保局牽頭，農牧業局、國土資源局、財政局、發展改革委、城鄉建設委員會、衛生計生委參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

建設土壤環境質量監測網絡。（1）加強土壤監測能力建設，配備土壤監測設備，2017年底前，完成土壤環境質量監測點位設置，建成土壤環境質量監測網絡。每年至少組織一次土壤環境監測技術員培訓。（市環保局牽頭，市財政局、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源局、農牧業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有旗（縣、區）全覆蓋。（市環保局牽頭，市財政局、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源局、農牧業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

提升土壤環境信息化管理水平。利用環境保護、國土資源、農牧業等部門現有相關數據，以及土壤環境質量詳查數據，2018年底前，建立土壤環境基礎數據庫，構建土壤環境信息化管理平臺。加強數據共享，按照自治區要求編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農牧業生產中的作用。（市環保局牽頭，市財政局、發展改革委、農牧業局、城鄉建設委員會、國土資源局、經濟和信息化委、教育局、科技局、衛生計生委、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（二）完善環境法規標準，推進土壤環境依法監管

執行國家標準，嚴格污染物控制。嚴格執行國家、自治區土壤環境質量標準，執行國家相關土壤環境監測、調查評估、風險管控、治理與修復等技術規范以及環境影響評價技術導則；執行國家肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用污泥中污染物控制等標準，嚴格污染物控制要求；執行國家農膜標準，提高厚度要求；執行國家農藥包裝標準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求；執行國家污染物排放標準，明確污染物特別排放限值要求。（市環保局、農牧業局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉建設委員會、水務局、質監局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

結合我市實情，完善地方法規。結合我市實際情況，適時制定、修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理、農畜產品質量安全、農業環境保護相關地方性法規、規章、標準，增加土壤污染防治有關內容。（市法制辦、環保局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉建設委員會、規劃局、農牧業局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

明確監管重點，強化監管執法。重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業，以及產糧油大縣、我市建成區、工業園區、固體廢物貯存處置場所等區域。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉建設委員會、農牧業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

編輯：劉影